valbarhetshindren i 13kap. 8§ vallagen för en kandidat till kommunfullmäktige ska bedömas på vallagen. Nämnden har upphävt länsstyrelsens beslut och förordnat om ny sammanräkning avseende visst parti - bifall

Valprövningsnämndens beslut 846-2018

Länsstyrelsen i Västra Götalands län har beslutat att fastställa utgången av valet till kommunfullmäktige i Ale kommun 2018-09-09 (protokoll 2018-09-14–09-20, dnr 201-33553-2018). AA finns inte upptagen som vald ledamot i kommunfullmäktige för Sverigedemokraterna i Ale kommun (bilaga 2 till länsstyrelsens beslut).

Kommunfullmäktige i Ale kommun beslutade den 18 juni 2018 att entlediga AA (SD) från ett förtroendeuppdrag som kommunrevisor (KF § 99, dnr KS 2018.3). 

Redogörelse för överklagandet

AA har överklagat länsstyrelsens beslut och anfört i huvudsak följande. Länsstyrelsen har ansett att han inte var valbar p.g.a. att han skulle ha varit revisor i kommunen. Han framhåller att kommunen har lämnat felaktiga uppgifter om att han inte var valbar då han befriades från revisorsuppdraget genom ett beslut av kommunfullmäktige den 18 juni 2018. Något valbarbetshinder förelåg därför inte på valdagen. AA hemställer att en förnyad sammanräkning ska ske för Sverigedemokraterna.

Länsstyrelsens yttrande

Av länsstyrelsens yttrande framgår följande.

Valbarhetshindren i 13 kap. 8 § vallagen ska bedömas på valdagen. Ett kandidatnamn ska anses obefintligt om kandidaten inte är valbar. Lagstiftarens intentioner framgår såväl av kommunallagen som av specialmotiveringen till 4 kap. 5 § vallagen i prop. 2016/17:171 s. 312. I samma förarbeten s. 246 f. poängteras att syftet med bestämmelsen är att stärka revisionens oberoende och att undantag skulle kunna försvaga oberoendet. Detta skulle kunna tolkas som att det inte ska finnas några tveksamheter, vilket i sin tur torde vara stöd för tolkningen att valbarhetshindret ska bedömas både på valdagen och vid eventuella senare fyllnadsval.  

Länsstyrelsen har begärt in uppgifter om aktuella revisorer från Ale kommun. De uppgifter kommunen lämnat den 6 september har sedan legat till grund för inmatningen av valbarhetshinder i valdatasystemet. Länsstyrelsen har utgått från att de uppgifter som lämnats av kommunen har varit korrekta och har inte haft skäl till annat varför dessa har skickats till Valmyndigheten för att läggas in i valdatasystemet.

Det har genom överklagandet kommit till Länsstyrelsens kännedom att AA blev entledigad från sitt uppdrag som kommunrevisor genom beslut av kommunfullmäktigen den 18 juni 2018. Hans namn borde därför inte ha funnits med på sammanställningen av revisorer i Ale kommun.

Då grunden för valbarhetshindret, ett pågående revisorsuppdrag, inte förelåg vid valdagen borde AA kunnat bli invald i kommunfullmäktige. Länsstyrelsen har därför inget att invända mot att Valprövningsnämnden förordnar om rättelse.

 AA vidhåller sin inställning.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandet

I 13 kap. 8 § 1 vallagen (2005:837) sägs att ett kandidatnamn på en valsedel ska anses obefintligt om kandidaten inte är valbar eller det inte klart vem som avses.

Enligt 4 kap. 5 § 1 kommunallagen (2017:725) är den som är vald till revisor inom den kommunen eller det landstinget inte valbar som ledamot eller ersättare i fullmäktige, i en nämnd eller en fullmäktigeberedning.

Enligt 15 kap. 13 § vallagen (2005:837)  ska valprövningsnämnden upphäva ett val i den omfattning som det behövs och besluta om omval i den berörda valkretsen

1. om det vid förberedande och genomförande av valet som en myndighet svarar för har förekommit någon avvikelse från föreskriven ordning, eller
2. om någon har hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.

Om rättelse kan åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, ska nämnden i stället uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta en sådan rättelse.

Rättelse enligt första eller andra stycket ska ske bara om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

Valbarhetshindren i 13 kap. 8 § vallagen ska bedömas på valdagen. Kommunfullmäktige i Ale kommun beslutade den 18 juni 2018 att entlediga AA från ett förtroendeuppdrag som kommunrevisor. AA var därför valbar i valet till kommunfullmäktige i Ale kommun på valdagen den 9 september 2018. Något valbarhetshinder har således inte förelegat. Detta har lett till att platser som ledamot eller ersättare i Sverigedemokraterna i fullmäktige i Ale kommun kan ha fördelats på felaktiga grunder. Valprövningsnämnden konstaterar således att länsstyrelsens beslut att inte utse AA som vald ledamot i kommunfullmäktige för Sverigedemokraterna i Ale kommun var felaktigt.  

Det som förekommit är en avvikelse från föreskriven ordning. Eftersom det inte förelegat något valbarhetshinder för AA skulle denne blivit vald som ledamot i kommunfullmäktige i Ale kommun. Avvikelsen kan dessutom få inverkan vid utseende av nya ledamöter och ersättare. AA:s överklagande ska därför bifallas och länsstyrelsens beslut upphävas såvitt avser Sverigedemokraterna i Ale kommun.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden upphäver Länsstyrelsen i Västra Götalands läns beslut att fastställa utgången av valet till kommunfullmäktige i Ale kommun såvitt avser Sverigedemokraterna och förordnar att länsstyrelsen ska genomföra en förnyad sammanräkning avseende Sverigedemokraterna i kommunen. Vid sammanräkningen ska AA betraktas som valbar i Ale kommun.