Val av icke valbar ledamot till kyrkofullmäktige i kyrklig samfällighet. Rättelse genom ny sammanräkning

Valprövningsnämndens beslut 51-1991

Länsstyrelsen i Älvsborgs län fastställde den 15 november 1991 utgången av kyrkofullmäktigvalet i Borås kyrkliga samfällighet. AA, BB och CC överklagade valet och anförde att DD, som utsetts till ledamot i kyrkofullmäktige, på valdagen var kyrkoherde i Caroli församling, som ingår i samfälligheten, och därmed inte valbar till kyrkofullmäktige.

Länsstyrelsen och Riksskatteverket inkom med yttranden.

Länsstyrelsen hemställde att överklagandena skulle lämnas utan bifall och anförde bl.a. följande.

Länsstyrelsen gör före valet en valbarhetskontroll vad avser myndighetsålder, medlemskap av svenska kyrkan samt hemvist i församlingen. Däremot kan en kontroll beträffande hinder på grund av viss tjänsteställning i församlingen rimligen inte göras av sammanräkningsmyndigheten. Denna kontroll åvilar i första hand de politiska partierna som ställer upp i valet och som nominerar kandidaterna. Konstateras valbarhetshinder föreligga enligt nämnda bestämmelse i församlingslagen beträffande person som invalts som ledamot i fullmäktige bör denne avgå på egen begäran eller entledigas av fullmäktige, varefter länsstyrelsen på framställan av fullmäktiges ordförande gör en förnyad sammanräkning och utser ny ledamot.

Partiet i fråga ansåg uppenbarligen inte att hinder mot att nominera DD förelåg då han kunde förutses vara pensionerad från kyrkoherdetjänsten före valperiodens början. Enligt inhämtad uppgift är DD pensionerad från sin tjänst fr.o.m. den 1 november 1991. Något valbarhetshinder föreligger således inte beträffande DD från och med valperiodens ingång. För egen del anser länsstyrelsen - oaktat DD formellt sett inte var valbar på valdagen - att han bör kunna kvarstå som fullmäktigeledamot då han inte längre innehar någon sådan tjänst som innebär valbarhetshinder enligt församlingslagen.

Riksskatteverket tillstyrkte bifall till överklagandena och anförde.

Av länsstyrelsens yttrande framgår dock att DD på valdagen den 20 oktober 1991 var kyrkoherde. Enligt RSVs uppfattning måste valbarhetsvillkoren vara uppfyllda vid valtillfället (valdagen). DD uppfyller därför inte alla villkor för valbarhet enligt 2 kap. 5 § församlingslagen.

Valprövningsnämnden yttrade: När, såsom i förevarande fall, en kyrklig samfällighet utgörs av församlingar som tillhör flera pastorat, förordnar domkapitlet enligt 8 kap. 2 § 2 församlingslagen (1988:180) en av kyrkoherdarna att vara ledamot i samfällighetens kyrkoråd och en annan att vara dennes suppleant. Förordnandena skall avse tiden för de valda ledamöternas tjänstgöringsperiod.

Den som av domkapitlet förordnats att vara ledamot och suppleant för denne i en flerpastoratssamfällighets kyrkoråd är enligt 5 kap. 3 § jämförd med 2 kap. 5 § församlingslagen inte valbar till kyrkofullmäktige i samfälligheten.

Enligt uppgift från domkapitlet i Skara var DD förordnad till suppleant för den förordnade ledamoten i Borås kyrkliga samfällighets kyrkoråd vid tidpunkten för valet. Han var alltså inte valbar.

Valprövningsnämnden bifaller överklagandena och uppdrar åt länsstyrelsen att vidta rättelse genom ny sammanräkning.

Jfr VPN 1992:15