Utseende av nya ersättare i landstingsfullmäktige

Valprövningsnämndens beslut 3-2011

Länsstyrelsen i Västra Götalands län utsåg efter valet den 19 september 2010  A A och B B till ersättare för Sverigedemokraterna i fullmäktige i Västra Götalands landsting, valkretsarna Västra Götalands norra och Västra Götalands västra.

A A och B B anmälde att de ville avgå från uppdraget som ersättare i valkretsen Västra Götalands norra. Fullmäktige godkände avsägelserna och begärde att länsstyrelsen skulle utse nya ersättare.

Länsstyrelsen avvisade i ett beslut den 21 december 2010 landstingets framställning och anförde i huvudsak följande.

A A och B B är utsedda till ledamöter i såväl Älvsborgs norra/V Götalands norra som Bohuslän/Västra Götalands västra valkretsar. Den beviljade avsägelsen avser endast Älvsborgs norra/V Götalands norra valkrets. Fråga uppkommer därför om det är möjligt att avsäga sig sin ersättarplats i endast en valkrets men samtidigt kvarstå som ersättare i en annan valkrets. Av 4 kap. 9 § kommunallagen framgår att fullmäktige ska befria en förtroendevald från uppdraget när den förtroendevalde önskar avgå, om det inte finns särskilda skäl mot det.

Av 14 kap. 22 § vallagen framgår att om en ersättare i landstingsfullmäktige har utsetts till ordinarie ledamot eller avgått som ersättare av någon annan orsak, ska länsstyrelsen göra nya beräkningar och utse ytterligare en ersättare för varje ledamot som berörs.

Länsstyrelsen anser att bestämmelserna i 4 kap. 9 § kommunallagen och 14 kap. 22 § vallagen ska tolkas så att om någon vill avgå från sitt uppdrag som ersättare så ska det avse uppdraget i sin helhet. Länsstyrelsen anser därför att en önskan om att avgå från uppdraget som ersättare i endast en valkrets och fullmäktiges beviljande av en sådan avgång inte innebär att ersättaren avgått från uppdraget som ersättare i fullmäktige. Därmed saknas förutsättningar för länsstyrelsen att fastställa nya ersättare för A A och B B i Älvsborgs norra/
V Götalands norra valkretsar. Framställningen från regionfullmäktige om att nya ersättare ska utses för Sverigedemokraterna i Älvsborgs norra/V Götalands norra landstingsvalkrets ska därför avvisas.

A A har överklagat länsstyrelsens beslut att inte utse nya ersättare och återtog samtidigt sin avsägelse.

Valmyndigheten delar i sitt yttrande länsstyrelsens uppfattning i ärendet och avstyrker bifall till överklagandet.

Valprövningsnämndens bedömning

Om en kandidat utses till ordinarie ledamot i flera valkretsar tillträder kandidaten platsen i den valkrets där jämförelsetalet är högst och ersätts i övriga valkretsar av en annan kandidat, s.k. dubbelvalsavveckling enligt 14 kap. 11 § vallagen (2005:837). Något motsvarande förfarande finns inte när det gäller ersättare utan samma person kan utses till ersättare i flera valkretsar, något som ofta sker.

Om en förtroendevald vill avgå ska fullmäktige, enligt 4 kap. 9 § kommunallagen (1991:900) befria denne från uppdraget om det inte finns särskilda emot det.

Det finns dock inte någon laglig möjlighet att avsäga sig ett uppdrag som ersättare endast i vissa valkretsar och behålla uppdraget i andra, utan avsägelsen ska avse hela uppdraget.

Länsstyrelsen gjorde alltså rätt i detta fall då landstingsfullmäktiges framställning inte föranledde att några nya ersättare utsågs. Överklagandet ska därför avslås.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.