Utseende av ersättare för ledamot av kommunfullmäktige vägrad - ersättarkvoten för partiet fylld

Valprövningsnämndens beslut 3-2007

Efter det att kommunfullmäktiges ordförande i Göteborgs kommun anmält att ledamoten AA, Arbetarepartiet-Socialdemokraterna, avgått från sin plats i kommunfullmäktige utsåg Länsstyrelsen i Västra Götalands län den 1 februari 2007 ersättaren BB till ny ledamot. Någon ny ersättare efter BB utsågs inte med hänvisning till att ersättarkvoten för partiet var fylld.

Göteborgs Socialdemokratiska partidistrikt överklagade beslutet och yrkade att länsstyrelsen skulle utse en ny ersättare efter BB. Partidistriktet anförde i huvudsak följande.

Ärendet avser fyllnadsval i valkrets 3 i Göteborg. Konsekvensen av beslutet blir att antalet ersättare för socialdemokraterna minskar med en ledamot i valkrets 3, från tre ersättare till två ersättare. Med detta beslut ändrar länsstyrelsen, mitt under mandatperioden, tolkningen av hur ersättare utses. Länsstyrelsen valde en metod efter valet 2006 – att fördela antalet ersättare utifrån varje enskild valkrets – och bör hålla sig till den metoden under hela mandatperioden. Av länsstyrelsens protokoll den 17 september 2006 framgår att socialdemokraterna i Göteborg, valkrets 3, skall ha fem ordinarie ledamöter och tre ersättare.

Länsstyrelsen i Västra Götalands län avstyrkte bifall till överklagandet och anförde.

Länsstyrelsens beslut att inte utse ny ersättare grundar sig på bestämmelsen i 14 kap. 23 § vallagen. Bestämmelsen har följande lydelse.

Om en ersättare i kommunfullmäktige har utsetts till ordinarie ledamot eller avgått som ersättare av någon annan orsak, skall länsstyrelsen på anmälan av fullmäktiges ordförande göra nya uträkningar och fastställa ytterligare en ersättare för varje ledamot som berörs. I de fall antalet ersättare också efter det att ersättare avgått uppgår till minst det antal som fullmäktige bestämt, skall en ny ersättare utses bara om ledamoten i annat fall skulle komma att sakna ersättare som utsetts för henne eller honom.

Kommunfullmäktige har med stöd av bestämmelserna i 5 kap. 4 § kommunallagen bestämt att antalet ersättare i fullmäktige skall vara hälften av det antal platser som varje parti får i fullmäktige.

Vid kommunfullmäktigevalet den 17 september 2006 utsågs 31 ledamöter för Arbetarepartiet-Socialdemokraterna i Göteborg. Samtidigt utsågs 17 ersättare för dessa ledamöter i enlighet med bestämmelserna i 14 kap. 16 § vallagen.

För ledamöterna i tredje valkretsen kvarstår två ersättare. Mot bakgrund av detta och då antalet ersättare i kommunfullmäktige för partiet inte understiger det antal som kommunfullmäktige bestämt, i detta fall hälften av 31, anser Länsstyrelsen att överklagandet skall avslås.

Även Valmyndigheten avstyrkte bifall till överklagandet. Valmyndigheten ansåg att länsstyrelsen hade följt bestämmelserna i 14 kap. 16–17 §§ vallagen och gjorde samma bedömning som länsstyrelsen, nämligen att ytterligare ersättare inte skulle utses, eftersom kvoten av ersättare var uppfylld och två ersättare redan fanns för partiet i den tredje valkretsen.

Valprövningsnämnden beslutade:

Enligt 5 kap. 4 § kommunallagen (1991:900) bestämmer kommunfullmäktige hur många ersättare det skall finnas för ledamöterna i fullmäktige. Antalet skall utgöra en viss andel, dock högst hälften av det antal platser som varje parti får i fullmäktige. Kommunfullmäktige i Göteborg har bestämt att antalet ersättare skall vara hälften av det antal platser som varje parti får i fullmäktige. Av 14 kap. 16 § sista stycket vallagen framgår att om andelen ersättare av de platser som ett parti fått utgör ett brutet tal skall detta avrundas till närmast högre hela tal. För Arbetarepartiet Socialdemokraterna utsågs 31 ledamöter och 17 ersättare vid kommunfullmäktigevalet den 17 september 2006.  Av 14 kap. 23 § första stycket vallagen framgår att i de fall antalet ersättare också efter det att ersättare avgått uppgår till minst det antal som fullmäktige bestämt, skall en ny ersättare utses bara om ledamoten i annat fall skulle komma att sakna ersättare som utsetts för henne eller honom.

Sedan AA avgått och BB utsetts till ledamot efter henne uppgår antalet ersättare (16) för Arbetarepartiet Socialdemokraterna till hälften av antalet platser som partiet har i fullmäktige, varav två i den tredje valkretsen. Såsom länsstyrelsen och Valmyndigheten funnit skall således någon ersättare efter BB inte utses eftersom ersättarkvoten fortfarande är fylld och BB inte saknar ersättare i valkretsen.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.