Utseende av ersättare för ledamot av kommunfullmäktige, principen om s.k. listtrohet

Valprövningsnämndens beslut 3-1997

Länsstyrelsen i Skåne län beslutade den 10 mars 1997 att inte utse någon ersättare för NN, som valts till ordinarie ledamot för Vänsterpartiet i kommunfullmäktige i Höganäs kommun. Som skäl för beslutet anfördes att den valsedel, som legat till grund för NNs inval, saknade ytterligare namn.

Vänsterpartiet i Höganäs överklagade Länsstyrelsens beslut och anförde följande.

Länsstyrelsen har uppgett till oss att det i och för sig finns andra valsedlar med ytterligare namn men menar med hänvisning till vallagen 14 kapitlet 22–24 §§ jmf med 19 § att den som utses till ersättare måste stå på samma valsedel som den som utses som ordinarie ledamot. Då vi inte kan finna att detta framgår av vallagen överklagar vi beslutet och vill att Valprövningsnämnden beslutar att ny ersättare ska utses.

Länsstyrelsen i Skåne län avstyrkte överklagandet och anförde följande.

Vid 1994 års val i Höganäs kommun erhöll Vänsterpartiet ett mandat. En ordinarie ledamot och en ersättare utsågs från handskrivna valsedlar. Under pågående mandatperiod har fyra nya sammanräkningar genomförts för partiet. Tre sammanräkningar har gällt utseende av ny ersättare. Vid två av dessa har ersättare utsetts efter lottning. I den fjärde och nu överklagade sammanräkningen, där NN har inkallats till ordinarie ledamot, har någon ersättare för honom inte kunnat utses, eftersom den valsedel som legat till grund för NNs ordinarie plats saknar ytterligare namn.

Länsstyrelsen har i telefonsamtal upplyst partiet om att det finns ytterligare valsedlar med namn som kan komma i fråga vid eventuellt efterträdarval för utseende av ny ordinarie ledamot. Länsstyrelsen har tillämpat reglerna i 14 kap. 19 § vallagen om utseende av ersättare.

Riksskatteverket, RSV, avstyrkte bifall till överklagandet och anförde.

I 14 kap. 19 § vallagen finns regler för hur en sammanräkning skall genomföras när ersättare utses för kommunfullmäktige. I paragrafens andra stycke sägs att hänsyn skall tas "endast till de valsedlar som upptar ledamotens namn och som på grund härav gällde för detta namn, när det fick plats i ordningen". Av sista stycket framgår uttryckligen att om någon ersättare för en viss ledamot inte kan utses enligt andra stycket skall ingen utses.

Eftersom NN är det enda kandidatnamnet på den valsedel som ledde till att han tog plats som ledamot kan någon ersättare för honom inte utses. Länsstyrelsen har således tillämpat reglerna i 14 kap. 19 § vallagen på föreskrivet sätt.

Valprövningsnämnden yttrade: Bestämmelserna i 14 kap. 19 § vallagen ger uttryck för principen att en ersättare för viss ledamot alltid skall utses från de valsedlar som bidragit till att ledamoten utsetts, s.k. listtrohet. Kan någon ersättare för ledamoten inte utses på detta sätt skall enligt principen om listtrohet ingen ersättare utses. Länsstyrelsen har alltså tillämpat reglerna i 14 kap. 19 § vallagen på föreskrivet sätt.

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.