Utnyttjande av automatisk databehandling

Valprövningsnämndens beslut 9-1976

(Prop 1972:105 s 91, 107-108, 135, 151-154 och KU 1972:49 s 24.)

Sedan slutlig sammanräkning och mandatfördelning verkställts, fastställde riksskatteverket den 28 september 1976 utgången av riksdagsvalet och länsstyrelsen i Stockholms län den 29 september 1976 utgången av kommunfullmäktigvalet i Stockholms kommun och den 5 oktober 1976 utgången av landstingsvalet i Stockholms läns landstingskommun.

I besvär över valen yrkade AA, att valprövningsnämnden skulle besluta om manuell sammanräkning av valen utan varje form av automatisk databehandling eller, om detta yrkande inte lagligen kunde bifallas, att valresultaten skulle ogiltigförklaras med förordnande angående omval. Till stöd för sin talan anförde AA i huvudsak följande. Den slutliga sammanräkningen som hade skett hos och av länsstyrelserna var inte förenlig med vallagen. Länsstyrelserna hade nämligen använt automatisk databehandling med hjälp av program, som hade förfärdigats centralt av riksskatteverket. Eftersom programvaran alltid styrde resultatet av den automatiska databehandlingen, torde ingen av dem som medverkat vid röstsammanräkningen, hos länsstyrelserna ha någon möjlighet att kontrollera, om valresultaten var korrekta. Flera länsstyrelser saknade egna dataanläggningar och kunde därför inte ens verkställa sammanräkningen i egna lokaler. Enligt vallagen skulle den slutliga sammanräkningen äga rum vid offentlig förrättning. Genom den automatiska databehandlingen försvann offentlighetsprincipens kontrollfunktion. Samtidigt skapade denna räknemetod stora säkerhetsproblem och en oerhörd centralisering av själva valresultaten till riksskatteverket, som tillhandahöll programmen.

Valprövningsnämnden yttrade i beslut den 10 november 1976 följande.

Besvären skulle i vad de avser kommunfullmäktigvalet enligt 15 kap 4 § vallagen och den besvärshänvisning som länsstyrelsen har meddelat ha varit länsstyrelsen till handa inom sju dagar efter det att valet avslutades. Valets utgång kungjordes den 29 september 1976 genom uppläsning av länsstyrelsens protokoll över den slutliga röstsammanräkningen. Därmed var valet avslutat. Besvärshandlingen kom emellertid in till länsstyrelsen först den 7 oktober 1976 och således efter det att besvärstiden hade gått ut. Valprövningsnämnden tar därför inte upp besvären i nämnda del till prövning.

Vad härefter angår besvären såvitt gäller riksdagsvalet och landstingsvalet finns bestämmelser i 14 kap vallagen om slutlig sammanräkning och mandatfördelning. Dessa bestämmelser reglerar i detalj vilka åtgärder riksskatteverket och länsstyrelserna skall vidta för att fastställa ordningen mellan kandidatnamnen inom varje parti, fördela mandaten mellan partierna, fastställa vilka personer som skall erhålla mandaten samt utse ersättare och suppleanter. I bestämmelserna anges däremot inte närmare vilka metoder och hjälpmedel som skall kunna användas vid utförandet av dessa uppgifter. Vid vallagens tillkomst förutsatte statsmakterna, att automatisk databehandling utnyttjas för vissa moment i sammanräkningsarbetet, främst i fråga om mandatfördelningen mellan och inom partierna, samt att riksskatteverket skulle utfärda de närmare föreskrifter för sammanräkningen som behövs. Det underströks därvid att sådana föreskrifter i fråga om användandet av maskinella hjälpmedel i allt väsentligt borde följa vad som angivits i förarbetena till vallagen.

Riksskatteverket har därefter - med stöd av förordningen (1975:6) med bemyndigande för centrala val myndigheten att meddela vissa föreskrifter - utfärdat närmare föreskrifter för den slutliga sammanräkningen och mandatfördelningen. AA har i besvären inte påstått annat än att dessa föreskrifter har iakttagits såvitt avser de överklagade valen.

Valprövningsnämnden finner, att det av AA påtalade förfarandet inte kan anses innebära avvikelse från den ordning som föreskrivs i vallagen och förutsattes vid lagens tillkomst.

Valprövningsnämnden lämnar besvären utan bifall.