Utgången av valet till kommunfullmäktige när det gäller Sverigedemokraterna upphävt och förordnande om förnyad sammanräkning avseende samma parti

Valprövningsnämndens beslut 266-2010

Länsstyrelsen i Gävleborgs län fastställde den 28 september 2010 utgången av valet till kommunfullmäktige i Hofors kommun.

A A har överklagat länsstyrelsens beslut och anför att på en valsedel vid valet till kommunfullmäktige i Hofors kommun finns en viss person, B B, angiven på en valsedel för Sverigedemokraterna, men personen finns inte med i protokollet från länsstyrelsen. Personen folkbokfördes i Hofors kommun den 17 september 2010 och ska därför vara valbar och bli ersättare i kommunfullmäktige.

Länsstyrelsen i Gävleborgs län anför i ett yttrande den 25 oktober 2010 att överklagandet har kommit in för sent, men att länsstyrelsen redan den 7 oktober 2010 fått ett e-postmeddelande från A A om att B B borde upptas som kandidat i valet till kommunfullmäktige i Hofors kommun och inte såsom skett i Gävle kommun. I sak anför länsstyrelsen att den valbarhetskontroll som gjordes vid sammanräkningen visade att B B på valdagen var folkbokförd i Gävle kommun, och att det då var riktigt att hon upptogs som kandidat i Gävle kommun och inte i Hofors kommun. Eftersom folkbokföringsuppgifterna numera visar att den ifrågavarande kandidaten är folkbokförd i Hofors kommun med verkan från den 17 september 2010 borde kandidaten också rätteligen vara uppförd som kandidat i Hofors kommun. Vid länsstyrelsens utredning framkom att en giltig valsedel upptog tre handskrivna kandidater, bl.a. B B, som rätteligen borde ha registrerats. Dessutom uppmärksammades en lista med en kandidat som inte blivit rätt registrerad i valdatasystemet. Detta synes påverka antalet tillgängliga ersättare för Sverigedemokraterna. I den mån detta kan bedömas ha inverkat på valutgången anser länsstyrelsen att rättelse kan ske genom en ny sammanräkning/mandatfördelning av rösterna på Sverigedemokraterna i Hofors kommun.

Valmyndigheten anför i ett yttrande den 30 november 2010 att vid den valbarhetskontroll som utfördes på valdagen var B B folkbokförd i Gävle kommun. Hon bedömdes därför av länsstyrelsen inte vara valbar i Hofors kommun. I den avisering som skapades för Valmyndigheten hos Skatteverket den 28 september 2010 och som omfattade registreringar som införts i folkbokföringsdatabasen under tiden den 22-28 september 2010 aviserades att B B folkbokförts i Hofors från den 17 september 2010. Beslutet att folkbokföra henna i Hofors kommun har fattats efter valdagen, eftersom de folkbokföringsuppgifter som användes vid valbarhetskontrollen på valdagen skapades för Valmyndigheten den 18 september 2010 och omfattade alla folkbokföringsändringar som införts t.o.m. den 17 september 2010. Med hänsyn till att beslutet att folkbokföra B B i Hofors kommun fattades efter valdagen anser Valmyndigheten att länsstyrelsen förfarit riktigt då man betraktat henne som ej valbar i Hofors kommun på valdagen.

Vidare anför Valmyndigheten i yttrandet att på samma namnvalsedel hade förutom B B också namnen C C och D D skrivits till. Sverigedemokraterna hade tre tryckta namn på sin valsedel. Partiet fick två mandat och borde enligt 14 kap. 17 § vallagen (2005:837) ha fått två ersättare. Genom att valsedeln med tillskrivna namn inte beaktades som en egen lista kom partiet att bara få en ersättare utsedd. Om överklagandet behandlas i sak bör rättelse av detta göras genom omräkning. Vid eventuella efterträdarsammanräkningar i framtiden ska också hänsyn tas till samtliga godkända valsedlar med kandidater för partiet oaktat hur de vid röstningstillfället registrerats i valdatasystemet.

Valprövningsnämndens bedömning

I 7 kap. 2 § tredje stycket vallagen (2005:837) anges att om en väljare skriver till en kandidat på en valsedel för ett parti som inte registrerat sin partibeteckning eller anmält kandidater, ska väljaren anses ha lämnat en personröst för den kandidaten. Har flera kandidater skrivits till på en valsedel, ska väljaren anses ha lämnat en personröst för den första kandidaten.

Enligt 13 kap. 8 § första stycket 1 vallagen ska ett kandidatnamn på en valsedel anses obefintligt om kandidaten inte är valbar eller det inte klart framgår vem som avses.

Enligt 4 kap. 5 kommunallagen (1991:900) jämförd med 4 kap. 2 § samma lag gäller bl.a. att ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige ska väljas bland dem som är folkbokförda i kommunen.

Enligt 15 kap. 13 § vallagen (2005:837) ska Valprövningsnämnden upphäva ett val i den omfattning som behövs och förordna om omval i den berörda valkretsen

1. om det vid förberedande och genomförande av valet som en myndighet svarar för förekommit avvikelse från föreskriven ordning, eller
2. om någon hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.

Kan rättelse åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, ska nämnden i stället uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta en sådan rättelse.

Rättelse ska ske bara om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

Med hänsyn till den e-postkommunikation som skett den 7 oktober 2010 mellan A A och länsstyrelsen finner Valprövningsnämnden att överklagandet bör prövas i sak.

Vid den slutliga rösträkningen ska länsstyrelsen, enligt 15 kap. 5 § vallagen, föra protokoll. Vad som ska anges i protokollet framgår av 13 § valförordningen (2005:874). Bland de uppgifter som ska anges är antalet godkända valsedlar för varje partibeteckning och lista som har fått mandat samt antalet godkända personröster och fördelningen av dessa. Vid fördelningen av mandat vid val till landstings- och kommunfullmäktige ska länsstyrelsen också anteckna bl.a. antalet valsedlar med kandidater för de partier som har fått mandat.

I protokollet redovisas det officiella valresultatet. Det är innehållet i protokollet som sedan ligger till grund för länsstyrelsernas beslut att under löpande mandatperiod, med anledning av att ledamot eller ersättare avgår, utse nya ledamöter och ersättare. Vid sådana tillfällen har länsstyrelsen all information som behövs i protokollen från rösträkningen. Enligt 14 kap. 22 § vallagen ska länsstyrelsen göra beräkningar, inte ny rösträkning.

Om personröster eller valsedlar med kandidatnamn inte redovisats i protokollet från den slutliga rösträkningen torde länsstyrelsen inte kunna beakta dessa när efterträdare ska utses, eftersom valsedlarna i fråga inte finns dokumenterade i protokollet. En utfästelse från länsstyrelsen att ta hänsyn till valsedlar med namn som inte finns dokumenterade som sådana vid eventuella förrättningar för att utse nya ledamöter eller ersättare är därför, enligt Valprövningsnämndens mening, inte tillfyllest.

De brister som konstaterats i fråga om redovisningen i protokollet av vissa valsedlar med kandidatnamn är avvikelser från föreskriven ordning. Detta har lett till att det för Sverigedemokraterna har utsetts endast en ersättare. Därutöver skulle dessa avvikelser kunna få inverkan om länsstyrelsen under mandatperioden ska utse nya ledamöter eller ersättare. Misstagen bör därför rättas till. Detta kan ske genom en ny sammanräkning avseende Sverigedemokraterna. 

Vad gäller frågan om B Bs valbarhet noterar Valprövningsnämnden att nämnden i ärendet 2006:28 har upphävt en länsstyrelses beslut att fastställa valutgången samt förordnat om ny sammanräkning och mandatfördelning sedan Skatteverket, genom beslut den 27 september 2006, hade ändrat en felaktig folkbokföring. Valprövningsnämnden anförde att det av handlingarna i ärendet framgick att Skatteverket, med ändring av ett tidigare beslut, hade förordnat att en viss person med verkan från den 19 september 2005 skulle vara folkbokförd i en viss kommun. På grund av det anförda upphävde nämnden länsstyrelsens beslut att fastställa valutgången och förordnade om en ny sammanräkning och mandatfördelning där vederbörande skulle anses valbar.

Valprövningsnämnden finner mot denna bakgrund att B B, enligt vad som framkommit i ärendet, ska anses ha varit folkbokförd i Hofors kommun på valdagen den 19 september och således vara valbar till kommunfullmäktige i Hofors kommun.

Av anförda skäl finner Valprövningsnämnden att länsstyrelsens beslut om fastställande av valet ska upphävas såvitt avser Sverigedemokraterna och en förnyad sammanräkning ske avseende Sverigedemokraterna i Hofors kommun. Vid denna sammanräkning ska B B betraktas som valbar till kommunfullmäktige i Hofors kommun.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden beslutar att upphäva Länsstyrelsen i Gävleborgs läns beslut att fastställa utgången av valet till kommunfullmäktige i Hofors kommun såvitt avser Sverigedemokraterna och förordnar att länsstyrelsen ska genomföra en förnyad sammanräkning avseende Sverigedemokraterna i valet till kommunfullmäktige i Hofors kommun. Vid sammanräkningen ska B B betraktas som valbar i Hofors kommun.