Tillämpningen av sammanräkningsreglerna för fördelningen av mandat vid landstingsval när samma kandidat förekommer på flera listor (s.k. dubbelvalsavveckling)

Valprövningsnämndens beslut 46-1985

Vid 1985 års landstingsval var Stockholms läns landstingskommun indelad i 14 valkretsar, av vilka sex valkretsar motsvarade Stockholms kommun. I dessa sex valkretsar hade Folkpartiet gått ut med sex olika valsedelstyper, nr 4049-4054, en för varje valkrets. De sex översta namnen på varje valsedelstyp var gemensamma i alla sex kretsarna. Dessa sex var i tur och ordning AA, BB, CC, DD, EE, FF. Fr.o.m. det sjunde namnet skilde sig valsedelstyperna åt.

Länsstyrelsen i Stockholms län fastställde den 2 oktober 1985 utgången av landstingsvalet i Stockholms läns landstingskommun. Vid den slutliga sammanräkningen konstaterade länsstyrelsen att AA tagit plats först i namnordningen i alla sex valkretsarna och att BB tagit andra plats i namnordningen i fem valkretsar. Enligt länsstyrelsen skulle AA och BB tillträda de två mandat Folkpartiet erhållit i valkrets 3 samt genom s.k. dubbelvalsavveckling ersättas i övriga valkretsar med andra kandidater som tagit plats i namnordningen efter dem.

I besvär över valet hos valprövningsnämnden yrkade Folkpartiet att länsstyrelsens beslut skulle upphävas samt att länsstyrelsen skulle göra en ny uträkning av vilka av Folkpartiets kandidater i valkretsarna 1-6 som skulle erhålla mandat. Till stöd för sin talan anförde Folkpartiet bl.a. följande. Folkpartiet ansåg att länsstyrelsens beslut stred mot 14 kap. 16 § vallagen. Enligt Folkpartiets uppfattning borde de mandat som AA ej tillträdde först fördelas. Dessa borde därvid fördelas mellan övriga kandidater i den gemensamma listtoppen. Sålunda borde BB erhålla mandat i krets 2, CC i krets 1, DD i krets 6, EE i krets 4 och FF i krets 5.

Även om man inte först skulle fördela AA:s ej tillträdda mandat, skulle BB, enligt Folkpartiets uppfattning, erhålla mandat i krets 2, då ett nytt jämförelsetal i så fall borde användas. Vid nomineringen av sina kandidater hade Folkpartiet utgått från att ett bättre valresultat i en viss valkrets skulle öka chansen för den sjunde kandidaten på listan att bli invald. Med den av länsstyrelsen använda mandatfördelningsmetoden blev chansen emellertid minst i den valkrets där Folkpartiet erhöll det största stödet bland väljarna. Detta drabbade det sjunde namnet på lista 4051 i valkrets 3, GG.

Länsstyrelsen och riksskatteverket avstyrkte i yttranden till valprövningsnämnden bifall till besvären.

Valprövningsnämnden yttrade:

Om vid landstings- eller kommunfullmäktigval en kandidat tar plats i namnordningen för ett parti i flera valkretsar och till följd härav skulle kunna erhålla mandat i mer än en valkrets, skall han enligt 14 kap. 16 § vallagen tillträda det mandat för vilket hans jämförelsetal är störst (s.k. dubbelvalsavveckling). En plats som härigenom blivit vakant i annan valkrets tillsätts med den kandidat som där står först på flest av de valsedlar som bidrog till att den ursprunglige kandidaten erhöll plats i ordningen. Som första namn på valsedeln betraktas den kandidat som inte redan tillträtt mandat för partiet.

Av handlingarna framgår följande. AA och BB hade båda sina högsta jämförelsetal i valkrets 3. De skall alltså, såsom skett, tillträda mandaten där. AA har högre jämförelsetal än BB i samtliga nu aktuella valkretsar. Hans vakanta mandat skall därför ersättas först. AA hade sitt näst högsta jämförelsetal i valkrets 2, där han valts med stöd av lista 4049. Första lediga namn på lista 4049 var CC, som därför, såsom skett, skall tilldelas det efter AA lediga mandatet i valkrets 2. Sitt därefter högsta jämförelsetal hade AA i valkrets 6, där han valts med stöd av lista 4054. Första lediga namn på den listan var DD, som således skall tilldelas det efter AA lediga mandatet. På samma sätt skall EE, FF och HH från listorna 4050, 4052 och 4053 erhålla mandaten i valkretsarna 1, 4 och 5.

BB hade sitt näst högsta jämförelsetal i valkrets 2 och därefter i sjunkande ordning i valkretsarna 6, 1 och 4. Hon hade erhållit preliminära mandat i valkretsarna med stöd av listorna 4049, 4054, 4050 och 4052. I hennes ställe skall mandaten i tur och ordning tilldelas det första lediga namnet på resp. lista, nämligen II, JJ, KK, LL, vilket också skett.

Valprövningsnämndens beslut 

Valprövningsnämnden lämnar besvären utan bifall.

Jfr VPN 1979:22 och 1985:30.