Slutlig rösträkning vid val till kommunfullmäktige

Valprövningsnämndens beslut 62-2010

Länsstyrelsen i Södermanlands län fastställde den 29 september 2010 utgången av valet till kommunfullmäktige i Katrineholms kommun.

A A överklagar valet till kommunfullmäktige i Katrineholms kommun. Hon yrkar att en omräkning ska ske av rösterna i valet. I överklagandet anförs att det efter den s.k. onsdagsräkningen fanns 44 ogiltiga röster i Katrineholms andra valkrets. Länsstyrelsen godkände 40 av dessa vid den slutliga kontrollräkningen, dvs. 91 % av de röster som tidigare bedömts som ogiltiga. Vidare anförs vilka partier som fått fler eller färre röster vid den slutliga rösträkningen. Summan av de ytterligare röster som tillförts olika partier är enligt den klagande 38 och summan av röster som bortfallit från partier är 5. A A anser att det bör utredas hur detta resultat har uppkommit. Hon anför att antalet röster efter onsdagsräkningen var 10 540 medan det var 10 535 röster vid den slutliga sammanräkningen. Vidare anför hon att det var motsvarande förhållanden i Katrineholms första valkrets.

Länsstyrelsen i Södermanlands län anför i ett yttrande den 14 oktober 2010 anfört att länsstyrelsen vid den slutliga sammanräkningen generellt godkände majoriteten av de röster som av kommunen bedömts som ogiltiga. Det rörde sig oftast om dubbla valsedlar, vikta valsedlar, kuvert som inte var igenklistrade samt valsedlar där något skrivits till. Vidare kunde länsstyrelsen i flera fall konstatera felräkningar avseende parti och antalet röster. Sammanräkningen skedde med räknegrupper och kontrollgrupp. Någon konkret omständighet som bör föranleda omräkning av det aktuella valet har inte åberopats och länsstyrelsen anser därför att överklagandet bör avslås.

Valmyndigheten anför i ett yttrande den 30 november 2010 anfört att länsstyrelsens rösträkning har genomförts med gängse kontroller. Som länsstyrelsen har anfört är det vanligt att en stor del av de röster som underkänts i de preliminära rösträkningarna godkänns hos länsstyrelsen. Länsstyrelsen ska i sitt protokoll enligt 13 § första stycket 3 och 4 valförordningen (2005:874) redovisa antalet ogiltiga valsedlar och antalet valsedlar som är ogiltiga för att de saknar partibeteckning. Blanka valsedlar är detsamma som valsedlar som saknar partibeteckning och de är i vallagens mening ogiltiga. Vidare anför Valmyndigheten att det därför i protokollet för Katrineholms kommun först redovisas det totala antalet ogiltiga valsedlar (blanka valsedlar och övriga ogiltiga valsedlar), 380 stycken, och därefter endast blanka, 372 stycken. Av detta kan man utläsa att det är bara 8 röster som är ogiltiga av annan anledning än att de saknar partibeteckning. Valmyndigheten noterar att det i Katrineholms andra valkrets skulle ha krävts tre röster – allt annat oförändrat – för att ett annat parti skulle ha tagit det sista mandatet. I Katrineholms första valkrets är marginalen över 400 röster. Valmyndigheten kan inte finna att det skett avvikelser från föreskriven ordning enligt vallagen (2005:837) vid förberedelsen eller genomförandet av valet. Valmyndigheten finner att anledning till rättelse enligt 15 kap. 13 § vallagen inte föreligger.

A A har i ett yttrande den 13 december 2010 anfört att det totala antalet röster i den slutliga sammanräkningen understiger antalet röster i den preliminära sammanräkningen med 5 stycken. I Katrineholms andra valkrets har Folkpartiet fått 5 röster färre samtidigt som länsstyrelsen har godkänt 40 stycken av de ursprungligen 44 underkända rösterna. Mot bakgrund av det som anges i Valmyndighetens yttrande om att skulle ha krävts 3 röster till för att Folkpartiet – allt annat oförändrat – för att Folkpartiet skulle ta det sista mandatet anser hon att en omräkning av rösterna alternativt ett omval bör ske.

Av utredningen i Valprövningsnämndens ärende 31-2010 framgår att 3 förtidsröster avseende valet till kommunfullmäktige i Katrineholms kommun av misstag blivit liggande kvar hos Valnämnden i Tranås kommun. Av dessa förtidsröster avsåg 1 röst Katrineholms första valkrets och 2 röster Katrineholms andra valkrets. 

Valprövningsnämndens bedömning

Enligt 15 kap. 13 § vallagen (2005:837) ska Valprövningsnämnden upphäva ett val i den omfattning som behövs och förordna om omval i den berörda valkretsen

1. om det vid förberedande och genomförande av valet som en myndighet svarar för förekommit avvikelse från föreskriven ordning, eller
2. om någon hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.

Kan rättelse åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, ska nämnden i stället uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta en sådan rättelse.

Rättelse ska ske bara om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

Valprövningsnämnden har granskat de åtta valsedlar som länsstyrelsen har bedömt som ogiltiga och inte funnit skäl att göra en annan bedömning än länsstyrelsen.

Av utredningen i ärendet framgår att länsstyrelsen i flera fall kunde konstatera felräkningar avseende parti och avseende antalet röster. Vidare framgår att länsstyrelsens sammanräkning har skett med räknegrupp och kontrollgrupp. Skillnaden mellan antalet giltiga röster vid kommunens sammanräkning och vid länsstyrelsens slutliga sammanräkning kan antas bero både på att länsstyrelsen godkänt fler röster och på de felräkningar som länsstyrelsen kunnat konstatera. Enligt Valprövningsnämndens mening har det dock inte framkommit i utredningen att det skett några avvikelser från föreskriven ordning vid länsstyrelsens bedömning av valsedlarna eller vid den slutliga sammanräkningen i övrigt.

Att förtidsröster, varav 1 röst avseende Katrineholms första valkrets och 2 röster Katrineholms andra valkrets, inte räknats med är en avvikelse från föreskriven ordning. Närmast att ta det sista mandatet i Katrineholms första valkrets var Arbetarepartiet-Socialdemokraterna. Om detta parti fått ytterligare 427 röster skulle partiet, allt annat oförändrat, ha tagit ytterligare 1 mandat. I Katrineholms andra valkrets var Folkpartiet närmast att ta det sista mandatet. Om detta parti fått ytterligare 3 röster skulle partiet, allt annat oförändrat, ha tagit det sista mandatet i stället för Arbetarepartiet-Socialdemokraterna.

Med den marginal som fanns i fråga om de sista valkretsmandaten kan den avvikelse som förekommit i fråga om oräknade röster inte med fog antas ha inverkat på fördelningen av mandat eller på utgången i övrigt av valet.

Av anförda skäl ska överklagandet avslås.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.