Slutlig rösträkning och felaktig avprickning i röstlängd vid val till kommunfullmäktige; även fråga om oräknad förtidsröst

Valprövningsnämndens beslut 18, 193-2010

Länsstyrelsen i Stockholms län fastställde den 30 september 2010 utgången av valet till kommunfullmäktige i Lidingö kommun.

Avprickning i röstlängden (18-2010)

A A har överklagat valet och anfört i huvudsak följande. Hon nekades av röstmottagarna i valdistrikt Herserud i Lidingö att avge sin röst på grund av att hon, när hon kom kl. 11.20, redan var antecknad i röstlängden. Den anteckningen är oriktig. Det måste ha skett ett misstag av valförrättaren under morgonen mellan kl.08.00 och 10.00. Valförrättarens bisittare B B, som känner henne, kan försäkra att hon inte röstat från kl. 10.00 och framåt. Hon yrkar på omval.

Länsstyrelsen har yttrat sig och anfört i huvudsak följande. Länsstyrelsen har varit i kontakt med Lidingö kommun via valnämndens sekreterare som per e-post skriver att valnämnden har tryckt på vid utbildning till både röstmottagare och ordförande hur viktigt det är att det blir rätt avprickat i röstlängden. I det aktuella fallet har sekreteraren talat med ordföranden, som inte själv skötte röstlängden när A A kom till vallokalen, och hon tror att man brustit vid id-kontrollen eftersom rutan för leg. inte var ifylld. En markering i röstlängden kan inte utesluta att ett misstag begåtts, t.ex. genom att markering avsett annan person än den som markerats. Utredningen i ärendet synes ge vid handen att ordföranden i valdistriktet tror att ett sådant misstag har begåtts. Efter beräkning av resultatet i protokollet över de olika valen framgår att A As röst inte kunnat ha någon inverkan på utgången av kommunfullmäktigevalet i Lidingö kommun, första valkretsen. Länsstyrelsen avstyrker bifall till besvären.

Valmyndigheten yttrade sig i Valprövningsnämndens ärende 90-2010 rörande klagandens överklagande av riksdagsvalet och anförde i huvudsak följande. Av 9 kap. 6 § vallagen (2005:837) framgår att röstmottagarna innan valkuverten tas emot ska kontrollera bl.a. att väljaren inte redan har röstat i valet. Efter denna kontroll läggs enligt 7 § samma kapitel valkuverten i valurnorna i väljarens närvaro och samtidigt antecknas i röstlängden att väljaren har röstat. Röstmottagarna har i de protokoll som förts vid valet antecknat att A A vägrats rösta eftersom hon felaktigt redan var antecknad som röstande. Valmyndigheten anser att även om röstmottagarna således brustit i sin uppmärksamhet och felaktigt antecknat i röstlängden att A A redan röstat kan det inte med fog antas att vad som förekommit har inverkat på utgången av riksdagsvalet. Det hade nämligen krävts 243 röster för att ett annat parti skulle ta det sista mandatet. Valmyndigheten finner därför att det inte föreligger omständigheter som ger anledning till rättelse enligt 15 kap. 13 § vallagen.

Valmyndigheten har avstyrkt bifall till överklagandet och hänvisar till sitt yttrande i Valprövningsnämndens ärende 90-2010.

Klaganden har yttrat sig och vidhållit sitt överklagande.

Förlorat mandat i Lidingö kommun (193-2010)

Vänsterpartiet har genom C C och D D överklagat valet till kommunfullmäktige i Lidingö kommun och gjort gällande att Vänsterpartiet förlorat ett mandat efter att en slutlig mandatfördelning presenterats och vill ha en överprövning av hur enskilda röster godkänts eller underkänts.

Länsstyrelsen har yttrat sig och anfört i huvudsak följande. Länsstyrelsen tar emot valmaterial från länets kommuner och kontrollräknar samtliga valsedlar och prövar valsedlarnas giltighet. Efterhand som resultaten från de olika valdistrikten registreras i valdatasystemet publiceras dessa på Valmyndighetens hemsida. Detta innebär att de publicerade uppgifterna är preliminära och kan komma att ändras fram till dess att protokollet över den slutliga rösträkningen och mandatfördelningen är justerat och till dess är det material som ligger ute att betrakta som Länsstyrelsens arbetsmaterial. Efter det att Länsstyrelsen kontrollräknat alla valsedlar och prövat valsedlarnas giltighet tar man fram ett ”preliminärprotokoll” för att få en preliminär helhetsbild av resultatet och mandatfördelningen i kommunen. Även detta ”preliminärprotokoll” hamnar automatiskt på Valmyndighetens hemsida. Om Länsstyrelsen då ser att det är mycket jämnt mellan partier, vad gäller vem som ska få sista mandatet, gör Länsstyrelsen en extra kontroll av valsedlarna. När uppgifterna eventuellt rättas i valdatasystemet får detta till följd att siffrorna ändras i det redan publicerade valresultatet på Valmyndighetens hemsida, vilket kan verka märkligt för den som följer resultatrapporteringen och inte uppmärksammat att protokollet ännu inte är justerat. Länsstyrelsen anser att de kontrollräkningar och bedömningar som är gjorda är tillräckliga och att en ny sammanräkning inte är behövlig. Länsstyrelsen avstyrker bifall till besvären.

Valmyndigheten har yttrat sig och anfört i huvudsak följande. Länsstyrelsen har i sitt yttrande förklarat hur sammanräkningen gått till, att uppgifter som publiceras på Valmyndighetens hemsida inte har genomgått Länsstyrelsens slutliga kontroll förrän protokollet justerats och att kontrollräkningar och bedömningar som gjorts är tillräckliga. Valmyndigheten noterar att Vänsterpartiet i Lidingös andra valkrets missat sista mandatet med endast en rösts marginal – allt annat oförändrat. Valmyndigheten kan inte utifrån vad som framgår i ärendet finna att det skett avvikelser från föreskriven ordning enligt vallagen vid förberedelse eller genomförande av val. Valmyndigheten finner inte att det föreligger anledning till rättelse enligt 15 kap. 13 § vallagen.

Klaganden har yttrat sig och vidhållit sitt överklagande.

Oräknade röster

Av utredningen i Valprövningsnämndens ärende 30-2010 och ärende 201-2010 framgår att 1 förtidsröst avseende val till kommunfullmäktige i Lidingö kommun, första valkretsen, och 1 förtidsröst avseende val till kommunfullmäktige i Lidingö kommun, andra valkretsen, av misstag blivit liggande kvar hos Valnämnden i Halmstads kommun respektive i Tranås kommun.

Valprövningsnämndens bedömning

Enligt 15 kap. 13 § första stycket vallagen (2005:837) ska Valprövnings-nämnden upphäva ett val i den omfattning det behövs och förordna om omval i den berörda kretsen

1. om det vid förberedande eller genomförande av valet som en myndighet svarar för förekommit avvikelse från föreskriven ordning, eller

2. om någon hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.

Om rättelse kan åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, ska nämnden i stället enligt paragrafens andra stycke uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta sådan rättelse.

Rättelse enligt första eller andra stycket ska ske bara om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

Avprickning i röstlängden och oräknade röster

Av 9 kap. 6 och 7 §§ vallagen framgår att röstmottagarna innan valkuvert tas emot ska kontrollera bl.a. att väljaren i röstlängden inte redan har röstat samt att röstmottagaren, om det inte finns hinder mot att ta emot valkuvert, i väljarens närvaro ska lägga kuverten i urnan och markera detta i röstlängden.

Av protokollet som förts vid valet framgår att A A varit antecknad som om hon redan röstat när hon kommit för att avge sina röster samt att hon därför vägrades att rösta. Valförrättarna har i och för sig gjort rätt när de vägrat A A att rösta. En anteckning i röstlängden utesluter dock inte att ett misstag begåtts, t.ex. genom att anteckningen rätteligen skulle ha avsett en annan person än den som faktiskt avprickats. Utredningen i ärendet ger inte något klart svar på frågan om sådant misstag begåtts.

Av utredningen i ärendet framgår vidare att en förtidsröst hänförlig till valet till kommunfullmäktige i Lidingö kommun, första valkretsen, inte har räknats. Detta är en avvikelse från föreskriven ordning.

Närmast att ta det sista mandatet i Lidingö kommun, första valkretsen, var Moderata Samlingspartiet som fick 5 153 röster vid valet. Om detta parti hade fått ytterligare 243 röster, allt annat oförändrat, skulle partiet, i stället för Lidingöpartiet, ha tagit detta mandat. Mot den bakgrunden kan den avvikelse som möjligen skett beträffande avprickningen av A A i röstlängden och avvikelsen att 1 röst inte blivit räknad inte med fog antas ha inverkat på fördelningen av mandat eller på utgången i övrigt av valet. A As överklagande ska därför avslås.

Förlorat mandat i Lidingö kommun och oräknad röst

Av 13 kap. 1 och 2 §§ vallagen följer att Länsstyrelsen ska göra den slutliga rösträkningen och även pröva om valsedlarna är giltiga enligt 6 och 7 §§ och om något namn på en valsedel ska anses vara obefintligt enligt 8 §.

Av Länsstyrelsens yttrande framgår hur sammanräkningen gått till. Valprövningsnämnden kan inte finna annat än att de kontrollräkningar och bedömningar som Länsstyrelsen har gjort är tillräckliga. Det har inte framkommit något som tyder på att det förekommit någon avvikelse från föreskriven ordning. Det finns därför inte skäl att göra en ny sammanräkning.

Av utredningen i ärendet framgår att 1 förtidsröst hänförlig till valet till kommunfullmäktige i Lidingö kommuns andra valkrets inte har räknats. Detta är en avvikelse från föreskriven ordning.

Närmast att ta det sista mandatet i Lidingö kommun, andra valkretsen, var Vänsterpartiet som fick 364 röster, eller 2,59 % av rösterna, vid valet. Om detta parti hade fått ytterligare en röst, allt annat oförändrat, skulle partiet, i stället för Moderata Samlingspartiet, som fick 35,14 % av rösterna, ha tagit detta mandat. Mot bakgrund av valresultatet bedömer Valprövningsnämnden att sannolikheten för att den röst som inte räknats var en röst på Vänsterpartiet är så låg att det nämnda felet inte med fog kan antas ha inverkat på fördelningen av mandat eller på utgången i övrigt av valet.

Av anförda skäl ska Vänsterpartiets överklagande avslås.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår A As och Vänsterpartiets överklaganden.