Sammanblandning av valsedlar från flera valkretsar. Ny sammanräkning

Valprövningsnämndens beslut 72-1994

Länsstyrelsen i Kalmar län fastställde den 11 november 1994 utgången av valet till kyrkofullmäktige i Södra Ölands kyrkliga samfällighet. I samfälligheten ingick bl.a. församlingarna Norra Möckelby, Gårdby och Sandby, som vardera utgjorde en valkrets. Sandby församling hade ett mandat och de båda andra församlingarna två mandat vardera av samfällighetens totalt 41 mandat. Vid valet, som ägde rum i samma vallokal för de tre församlingarna, användes endast en valurna. Eftersom valsedlarna för de tre församlingarna lagts i samma valurna kunde länsstyrelsen inte fördela mandaten i dessa tre valkretsar. Beslutet överklagades av AA, BB, CC, DD, EE, FF som yrkade att valet skulle godtas eller att omval skulle förordnas.

Länsstyrelsen tillstyrkte att Valprövningsnämnden skulle upphäva valet och förordna om omval i de berörda valkretsarna.

Riksskatteverket (RSV) avgav yttrande med i huvudsak följande innehåll.

Genom att valsedlama för församlingarna Norra Möckelby, Gårdby och Sandby lagts i samma urna och inte hållits åtskilda har utan tvekan avvikelse från föreskriven ordning förekommit vid valets genomförande. Länsstyrelsen har ansett att rättelse endast kan åstadkommas genom omval.

Enligt RSV:s mening bör åtgärden att förordna om omval endast tillgripas i det fall det är helt uteslutet att på annat sätt fastställa ett valresultat som överensstämmer med väljarnas vilja. Ett omval medför oftast lägre valdeltagande vilket särskilt i kyrkvalet inte är önskvärt.

Med ledning av uppgifter som hämtats in under hand från länsstyrelsen anser RSV att förhållandena i detta fall är sådana att ett valresulat som överensstämmer med väljarnas vilja kan åstadkommas trots den avvikelse som skett.

Enligt avprickningana i röstlängderna har i Norra Möckelby röstat 74 personer, i Gårdby 53 och i Sandby 38 personer. Samtliga avgivna valsedlar gäller för ett och samma parti och upptar samma kandidatordning.

Från valurnan för de tre församlingarna har räknats upp 131 helt oförändrade valsedlar och 35 med förändringar. För de tre församlingarna är det fråga om att tillsätta totalt 5 mandat. På 2 av de förändrade valsedlarna har alla de fem första namnen strukits. De valsedlarna kan således anses som valsedlar utan namn. På 5 av de förändrade valsedlarna förekommer inga strykningar på de fem första namnen. De kan därmed behandlas som oförändrade. Vid beräkningarna kan man således utgå från 136 oförändrade valsedlar och 28 förändrade valsedlar.

Någon tveksamhet föreligger således inte om vilket parti som väljarna har ansett ska besätta platserna i Norra Möckelby, Gårdby och Sandby församlingar. Tveksamhet kan således endast uppstå om för vilken församling en kandidat skall bli vald. För att kontrollera om även denna tveksamhet kan undanröjas har RSV beräknat de lägsta och högsta jämförelsetal som kan uppkomma för de kandidater som är i fråga att väljas. Beräkningarna visas i bilaga 1.

RSV finner därför att med hänsyn till att alla avgivna valsedlar i båda församlingarna gäller för samma parti och upptar samma kandidatnamn kan genom ny sammanräkning utses ledamöter till kyrkofullmäktige i Södra Ölands kyrkliga samfållighet på ett sätt som korrekt speglar den viljeyttring som väljarna avgett den 16 oktober.

RSV tillstyrker bifall till överklagandet på sätt att länsstyrelsen bör få uppdrag att vidta rättelse genom att företa ny sammanräkning och därvid fördela mandaten även i Norra Möckelby, Gårdby och Sandby församlingar.

Av RSV:s beräkningar framgick att samma kandidater skulle komma att utses till de aktuella mandaten, oavsett vilket jämförelsetal som valdes.

Valprövningsnämnden yttrade: Av handlingarna framgår att vid valet endast en valurna använts för de aktuella församlingarna, trots att de utgör tre skilda valkretsar. Detta innebär en avvikelse från föreskriven ordning och har inverkat på valutgången på så sätt att de fullmäktigemandat som dessa församlingar skall utse inte kommit att besättas. Valprövningsnämnden finner emellertid att omval inte behöver äga rum, utan att rättelse kan åstadkommas genom förnyad sammanräkning i enlighet med vad Riksskatteverket har angivit.

Med bifall till överklagandena förordnar Valprövningsnämnden att länsstyrelsen skall rätta det överklagade beslutet genom förnyad sammanräkning.