Röstmottagares åtgärd att ta emot valsedlar med icke föreskriven färg har inte ansetts utgöra avvikelse från föreskriven ordning. Det har däremot valförrättares åtgärd att vid den slutliga granskningen kassera sådana valsedlar

Valprövningsnämndens beslut 35-1988

Genom beslut den 22 november 1988 fastställde länsstyrelsen i Malmöhus län utgången av kyrkofullmäktigvalet den 16 oktober 1988 i Lackalänga-Stävie kyrkliga samfällighet.

Beslutet överklagades av Miljöpartiet de gröna i Kävlinge kommun. Miljöpartiet anförde bl.a. följande. Vid röstsammanräkningen hade ett visst antal poströster ogiltigförklarats och lagts i s.k. H-omslag. Skälet härför var att poströsterna innehållit vita valsedlar i stället för blå. Miljöpartiet ifrågasatte vidare rent allmänt bruket av H-omslag samt anförde att postverket förfarit felaktigt som lämnat ut vit valsedel när man skulle ha anvisat blå valsedel.

Länsstyrelsen i Malmöhus län avstyrkte bifall till överklagandet och anförde.

De poströster som valförrättarna kasserar vid den preliminära rösträkningen i vallokalen, t.ex. på grund av att något formellt fel begåtts då försändelsen ställts i ordning, läggs i s.k. H-omslag. Dessa röster granskas inte vid den slutliga sammanräkningen hos länsstyrelsen. För att stärka garantierna för en enhetlig praxis vid bedömningen av poströster föreslog 1978 års vallagskommitté i sitt betänkande "Översyn av vallagen 3" att granskning av de kasserade poströsterna också skulle göras av valnämnden. Detta blev också departementschefens bedömning i prop. 1981/82:222 sid. 13. Riksdagen fattade därefter beslut härom.

Den preliminära rösträkningen hos valnämnden upphörde för de kyrkliga valens del redan vid 1985 års val. Den slutliga granskningen av poströster görs vid valen till kyrkofullmäktige därför i vallokalen.

Av protokollet från den preliminära rösträkningen i vallokalen framgår att två fönsterkuvert med innehåll lagts åt sidan i omslag H. Dessa två röster hade inte kunnat påverka det slutliga valresultatet i församlingen.

Valnämnden i Kävlinge kommun anförde i yttrande följande.

Två poströster har i samband med rösträkningen kasserats av valförrättarna och förpassats till omslag H.

Ordföranden i valdistriktet har på förfrågan beträffande anledningen härtill uppgivit att dessa valsedlar var vita i stället för blå.

Med hänsyn till att två poströster avvek i färg, bedömde man att valhemligheten för dessa båda röstande skulle yppas om man godkände kuverten.

Vad beträffar valhemligheten, delar valnämnden valdeputerades bedömning.

Valnämnden kan vidare konstatera att den slutliga prövningen av poströster vid val till kyrkofullmäktige äger rum i vallokalen.

Valnämnden delar här den klagandes synpunkter och förespråkar att valnämnden eller länsstyrelsen framöver prövar poströsterna slutgiltigt.

Slutligen har valnämnden funnit att valresultatet i församlingen ej påverkas av de båda poströsternas ev. giltighet.

Med vad ovan anförts föreslås valprövningsnämnden lämna besvären utan bifall.

Även riksskatteverket (RSV) avstyrkte bifall till besvären och anförde.

RSV har vid särskild förrättning öppnat ifrågavarande H-omslag och därvid funnit två avgivna förtidsröster innehållande vita valsedlar i stället för blå. Valförrättarnas beslut att inte godkänna de två förtidsrösterna är enligt RSVs bedöming riktig. Två valsedlar med avvikande färg kan inte läggas i valurna utan att valhemligheten äventyras.

Vid röstmottagningen på postkontoret borde det ha uppmärksammats att valkuvertet innehöll valsedel med fel färg. Det kan ifrågasättas om inte denna bristfälliga kontroll utgör sådan avvikelse från föreskriven ordning som avses i 15 kap. 7 § vallagen. De berörda rösterna har dock inte påverkat mandatfördelningen mellan partierna. Det 17:e mandatet tillföll Samlingslistan med jämförelsetalet 2.39. Om de två berörda förtidsrösterna tillgodoräknas Miljöpartiet de gröna uppnår dessa jämförelsetalet 2.14.

Valprövningsnämnden yttrande:

Av 10 § lagen om kyrkofullmäktigval framgår att för val av kyrkofullmäktige för församling skall användas vita och för val av kyrkofullmäktige för kyrklig samfällighet blå valsedlar.

Lagens 43 § hänvisar såvitt gäller bestämmelser om den slutliga sammanräkningen av röster till bestämmelserna i 14 kap. vallagen i tillämpliga delar. Av 14 kap. 4 § vallagen framgår i vilka fall en valsedel skall anses ogiltig, nämligen om den saknar partibeteckning eller upptar mer än en partibeteckning eller är försedd med kännetecken som uppenbarligen blivit anbragt på valsedeln med avsikt (märkning).

Före 1982 års val fanns en bestämmelse i 48 § andra stycket i lagen om kyrkofullmäktigval om att valsedel var ogiltig, förutom i fall som angavs i 14 kap. 4 § vallagen om den inte var av vitt papper. (Vid denna tid var valsedeln av vitt papper vid valen i både församling och kyrklig samfällighet.) Denna ogiltighetsgrund fick utgå när valkuvert med avskurna hörn och olikfärgade valsedlar infördes även i kyrkofullmäktigvalen, med hänvisning till att valförrättare och röstmottagare då fick möjlighet att kontrollera valsedelns färg redan vid röstningen utan att valhemligheten röjdes (jfr 19 § lagen om kyrkofullmäktigval). Någon bestämmelse om att valkuvert som innehåller valsedel av fel färg inte får tas emot av valförrättaren/röstmottagaren finns emellertid inte i vallagarna (jfr 26 och 33 §§ lagen om kyrkofullmäktigval samt 9 kap. 4 § och 10 kap. 5 § vallagen).

Valprövningsnämnden anser därför att röstmottagarens åtgärd att ta emot valkuvert innehållande valsedlar med vit i stället för blå färg inte inneburit sådan avvikelse från föreskriven ordning som avses i 15 kap. 7 § vallagen. Utredningen ger inte heller i övrigt stöd för att det vid den nu aktuella röstningen på postkontoret förekommit sådana avvikelser.

Valprövningsnämnden anser vidare - med hänvisning till de ovan redovisade bestämmelserna om valsedels ogiltighet - att valförrättarnas åtgärd, att vid den preliminära rösträkningen - som också inneburit en slutlig granskning av poströsterna - kassera de två nu aktuella poströsterna för att de haft fel färg, varit felaktig och inneburit avvikelse från föreskriven ordning.

Valprövningsnämndens beslut

Med hänsyn till att de två rösterna dock inte kunnat inverka på valutgången lämnar valprövningsnämnden besvären utan bifall.

Litteratur: SOU 1980:45, prop. 1980/81:170 s. 54.