Registrering av partibeteckningen Liberala partiet har vägrats på grund av risk för förväxling med annan partibeteckning

Valprövningsnämndens beslut 11-1991

Riksskatteverket beslutade den 28 mars 1991 att registrera partibeteckningen Liberala partiet för val till riksdagen.

Folkpartiet liberalerna överklagade den 25 april 1991 beslutet och yrkade att registreringen skulle upphävas. Som grund för överklagandet åberopades att partibeteckningen Liberala partiet var förväxlingsbar med den redan tidigare registrerade partibeteckningen Folkpartiet liberalerna och att den senare registreringen därför stred mot 5 kap 3 § vallagen.

Folkpartiet liberalerna redovisade i överklagandet inledningsvis hur partiet använde ordet liberal i samband med partinamnet och på vilket sätt allmänheten och väljarna förknippade ordet liberal med Folkpartiet liberalerna. Folkpartiet liberalerna anförde sammanfattningsvis följande.

Sammanfattningsvis menar Folkpartiet liberalerna att partibeteckningen Liberala partiet likaväl kan uppfattas som namnet på vårt parti. Denna förväxlingsrisk är särskilt överhängande i det kommande valet eftersom vår namnändring till Folkpartiet liberalerna ännu inte blivit inarbetad hos allmänheten. Landsmötets namnändringsbeslut innebär att ordet liberal skall utgöra ena halvan av partinamnet. Det har således inte varit avsikten att lägga på "liberal" som ett tillägg till en tänkt huvudbeteckning Folkpartiet. När vi nu för första gången skall gå till val under vårt nya namn lär det vara åtskilliga väljare som inte inser skillnaden mellan Folkpartiet liberalerna och Liberala partiet.

Men även om vi hade gått till val med vår gamla partibeteckning Folkpartiet hade risken varit uppenbar att förväxling hade kunnat ske mellan oss och Liberala partiet. En opinionsundersökning visar att ca 30 % av väljarna i mars-april 1991 förknippar ordet liberal med Folkpartiet. Det kan inte begäras att den genomsnittlige väljaren skall vara informerad om att Liberala partiet är ett nyregistrerat parti som inte har något samband med vårt parti. För denne väljare som får en valsedel med partibeteckningen Liberala partiet i handen, kan valsedeln mycket väl uppfattas som en valsedel från oss.

Våra invändningar mot beslutet att registrera partibeteckningen Liberala partiet grundar sig således inte på någon önskan att vi skall ha ensamrätt till ordet liberal. Men RSV:s beslut innebär att en politisk ideologi gjorts till partinamn och därmed blir förväxlingsrisken uppenbar med andra organisationer som bekänner sig till samma ideologi. Om Liberala partiet haft med något ytterligare, särskiljande ord i namnet hade förväxlingsrisken genast blivit mindre uppenbar.

Riksskatteverket avstyrkte i yttrande bifall till överklagandet och anförde i huvudsak följande.

När det gäller att avgöra om förväxlingsrisk föreligger mellan två partibeteckningar följer RSV sedan länge den huvudprincipen, att det är väljarnas uppfattning vid den aktuella tidpunkten som skall vara vägledande. Denna uppfattning får söka utrönas ur främst massmediernas rapportering av det politiska skeendet och vilken genomslagskraft detta har på allmänheten. RSV har vid avgörandet av det föreliggande ärendet haft en annan uppfattning om väljarnas syn på partibeteckningen Folkpartiet liberalerna än vad partiet självt ger uttryck för.

I ärendet förekommer två partibeteckningar som vardera innehåller två delar. Enligt RSVs uppfattning har de olika beståndsdelarna i en partibeteckning olika skydd beroende på hur beteckningen uppfattas av väljarna. Den del av partibeteckningen som uppfattas som den centrala delen har således ett starkare skydd än övriga delar. Denna uppfattning grundar RSV på tidigare avgöranden i valprövningsnämnden.

RSVs beslut utgår från den bedömningen att Folkpartiet är den centrala delen i partibeteckningen Folkpartiet liberalerna. Ordet liberalerna tillkom så sent som i december 1990 och kan inte anses ha slagit igenom hos väljarna så att förväxlingsrisk skulle föreligga. I överklagandet nämner även Folkpartiet detta - "vår namnändring till Folkpartiet liberalerna har ännu inte blivit inarbetad hos allmänheten".

Enligt RSVs uppfattning kan, vid en samlad bedömning, sådan risk för förväxling som avses i 5 kap 3 § 4 punkten vallagen inte anses föreligga att registreringen av partibeteckningen Liberala partiet skulle strida mot bestämmelserna i vallagen.

Liberala partiet, som fick del av överklagandet och Riksskatteverkets yttrande, bestred i ett eget yttrande att någon förväxlingsrisk förelegat vid registreringen av partibeteckningen Liberala partiet. Partiet anförde vidare att de åtgärder som Folkpartiet liberalerna måtte vidta efter registreringen av Liberala partiet stod utanför Liberala partiets kontroll samt att partiet i övrigt fann Riksskatteverkets bedömning riktig.

Valprövningsnämnden yttrade: Enligt bestämmelserna i 5 kap. 3 § vallagen får partibeteckning registreras om den kan antas ej leda till förväxling med partibeteckning som redan är registrerad med giltighet för samma val. Av förarbetena till det aktuella lagrummet (prop. 1974:35 s. 71-72) framgår att saken skall bedömas med utgångspunkt från risken för att väljarna kan komma att förväxla beteckningarna i valet. I propositionen förespråkas en restriktiv bedömning av ansökningar om nyregistrering av partibeteckning. Samtidigt framhålls att "varje utomordentligt avlägsen risk" för förväxling inte bör leda till avslag på ansökan om registrering av nytt partinamn.

Valprövningsnämnden finner att det föreligger sådan risk för förväxling av partibeteckningen Liberala partiet med den redan registrerade beteckningen Folkpartiet liberalerna att hinder mot registrering av beteckningen Liberala partiet möter enligt 5 kap. 3 § vallagen.

Valprövningsnämnden upphäver därför det överklagade beslutet.