Registrering av partibeteckning

Valprövningsnämndens beslut 880-2018

Valmyndigheten beslutade den 23 oktober 2018 att avregistrera partibeteckning för bl.a. Folkkampanjen för sjukvården för val till landstingsfullmäktige och därmed också för val till kommunfullmäktige i de kommuner som ligger inom landstinget. I beslutet anförde Valmyndigheten att partiet inte hade anmält kandidater vid valen 2014 respektive 2018.

Redogörelse för överklagandet

AA, partiordförande för Folkkampanjen för sjukvården, har överklagat Valmyndighetens beslut och anför att partiet anmält kandidater vid valen till Ludvika kommunfullmäktige 2014 och 2018. Bifogat överklagandet finns kopior på ifyllda formulär för beställning av valsedlar, med tillhörande manuskript, där fyra namn på kandidater angetts och rutan för anmälda kandidater kryssats i. Bifogat finns även kopior på ifyllda förklaringar om samtycke till anmälan om kandidatur för två personer, AA och BB. Kopia finns även bifogad på ett e-postmeddelande som AA skickat den 10 april 2018 till länsstyrelsen i Dalarna där han anger att beställning, manuskript och förklaringar bifogats. Den 10 april 2018 var sista dag för partier att anmäla kandidater till respektive länsstyrelse. AA uppger att han inte överklagat länsstyrelsen i Dalarnas beslut när det gäller anmälan av kandidater.

AA har även inkommit med flera övriga yrkanden, bl.a. begärs inhibition av Valmyndighetens beslut, muntlig förhandling, återförvisning av ärendet till Valmyndigheten samt ekonomisk kompensation för skada. När det gäller inhibition anförs som skäl att partiet på grund av avregistreringen kan lida skada vid ett eventuellt extraval. När det gäller muntlig förhandling anförs som skäl ärendets betydande allmänintresse. I fråga om återförvisning anförs att Valmyndigheten brustit när det gäller kommunikationsprincipen i 25 § förvaltningslagen (2017:900). Ken Swedenborg begär även i enlighet med Europakonventionen ekonomisk kompensation för skada som åsamkats partiet genom brister i myndighetens kommunikation med honom.

AA anför vidare att Valmyndigheten brustit när det gäller proportionalitetsprincipen och att handläggaren varit jävig. Skäl som anges är att handläggaren varit överdrivet engagerad och att Valmyndighetens åtgärder gått utöver det som varit nödvändigt.

AA har även begärt att Valprövningsnämnden, innan den fattar beslut, avvaktar bedömning från kammarrätten angående utlämnande av allmän handling.

Valmyndighetens yttrande

Valmyndigheten har den 31 oktober 2018 yttrat sig över överklagandet. I yttrandet anförs i huvudsak följande.

Enligt vallagen 2 kap. 7 § ska en registrerad partibeteckning avregistreras om, såvitt nu är av intresse, partiet inte har anmält kandidater för två ordinarie val i följd till riksdagen, till landstings- eller kommunfullmäktige eller till Europaparlamentet.

De grundläggande bestämmelserna om anmälan av kandidater återfinns i 2 kap.  9-13 §§ vallagen och innebär bl.a. att anmälan ska göras skriftligen av partiet. Anmälan ska lämnas in till länsstyrelsen när fråga är om val till annat än Europaparlamentet.

Om ett parti anmält kandidater på det sätt som vallagen föreskriver framgår det av valsedlarna att dessa gäller för ett parti med registrerad partibeteckning som anmält kandidater.

Folkkampanjen för sjukvården har inte anmält några kandidater till valen 2014 och 2018. På de av partiet beställda valsedlarna finns därför heller ingen uppgift om att kandidaterna är anmälda. Valmyndigheten har bifogat återgivningar av beställda valsedlar. Även om partiet beställt namnvalsedlar och deltagit i valen är detta inte tillräckligt för att den registrerade partibeteckningen ska finnas kvar i registret över registrerade partibeteckningar. Grund för avregistrering föreligger därför.

Det förhållandet att en partibeteckning avregistreras innebär emellertid inte att partiet saknar möjligheten att kunna beställa valsedlar och delta i allmänna val. Partiet har också möjligheten att i enlighet med bestämmelserna i 2 kap. vallagen på nytt registrera sin partibeteckning.

Mot bakgrund av det ovan anförda avstyrker Valmyndigheten bifall till överklagandet.

I en bilaga till Valmyndighetens yttrande finns återgivningar av beställda valsedlar för val till kommunfullmäktige i Ludvika för Folkkampanjen för sjukvården 2014 respektive 2018. Av dessa framgår inte att de gäller för ett parti med registrerad partibeteckning som anmält kandidater.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandet

Av 2 kap. 7 § vallagen (2005:837) framgår att en registrerad partibeteckning ska avregistreras om partiet

1. begär det, eller
2. inte har anmält kandidater för två ordinarie val i följd till riksdagen, till landstings- eller kommunfullmäktige eller till Europaparlamentet.

Valprövningsnämnden konstaterar att Folkkampanjen för sjukvård inte har anmält kandidater vid valen 2014 respektive 2018.

Valprövningsnämnden finner därför i likhet med Valmyndigheten att det föreligger grund för avregistrering.

Valprövningsnämndens bedömning av övriga yrkanden

Någon grund för ett interimistiskt förordnande föreligger inte.

Valprövningsnämnden anser inte att en muntlig förhandling skulle vara till nytta för utredningen. Yrkandet om muntlig förhandling ska därför avslås.

När det gäller yrkandet om återförvisning av ärendet till Valmyndigheten finner Valprövningsnämnden att myndigheten inte har brustit i fråga om kommunikationsprincipen i 25 § förvaltningslagen. Yrkandet om återförvisning ska därför avslås.

Det ankommer inte på Valprövningsnämnden att pröva frågor om skadestånd. Yrkandet om ekonomisk kompensation ska därför avvisas.

I fråga om myndigheten brustit när det gäller proportionalitetsprincipen och om handläggaren varit jävig konstaterar Valprövningsnämnden att det inte i utredningen har framkommit att myndigheten eller handläggaren har agerat i strid mot förvaltningslagens bestämmelser.

Valprövningsnämnden saknar skäl att invänta kammarrättens avgörande i mål om utlämnande av allmän handling.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår överklagandet av beslutet att avregistrera partibeteckningen Folkkampanjen för sjukvården.

Valprövningsnämnden avvisar yrkandet om skadestånd.

Valprövningsnämnden avslår övriga yrkanden.