Påståenden om att valsedlar saknats i vallokal - avslag

Valprövningsnämndens beslut 812-2018

Valprövningsnämnden uppfattar att det överklagande som här prövas omfattar såväl Valmyndighetens beslut att fastställa utgången av valet till riksdagen som berörd länsstyrelses beslut att fastställa utgången av valen till landstingsfullmäktige och kommunfullmäktige i aktuell valkrets.

Redogörelse för överklagandet

AA har överklagat valen och sammanfattningsvis anfört följande. Valnämnden har medvetet skapat oreda bland valsedlarna i valdistrikt Centrum, Älmhults kommun, i syfte att försvåra för väljarna att hitta vissa partiers valsedlar. Ett resultat av detta kan enligt AA bli att väljare istället tar valsedlar från andra partier än det man sympatiserar med, för att inte röja vilket parti man tänker rösta på.

Valnämnden i Älmhults kommuns yttrande

Valnämnden i Älmhults kommun har yttrat sig och anfört i huvudsak följande.

Enligt Valmyndighetens instruktioner till kommunerna är det respektive valnämnd som ska fatta beslut om hur valsedlar ska placeras och ordnas. Vallagen anger inte hur valsedlar ska ordnas, men enligt Valmyndigheten ska valsedlarna presenteras (för väljarna) på ett likvärdigt sätt. Myndigheten rekommenderar att valsedelställ används och att valsedlarna placeras i bokstavsordning. Valnämnden fattade den 7 februari 2018 ett beslut om placering och ordning bland valsedlar i val- och röstningslokaler i Älmhults kommun. Valnämnden kan inte se att det finns något i de egna lokala bestämmelserna som strider mot Valmyndighetens instruktioner om likvärdighet. Valnämnden bedömer att de lokala instruktionerna om ordning och placering tillämpades utan anmärkningar i lokalen för valdistrikt Centrum, och även i kommunens andra vallokaler. Representanter för valnämnden besökte lokalen vid åtminstone tre tillfällen under valdagen. Vid samtliga tillfällen var valsedlarna korrekt placerade i två sektioner (partivalsedlar + blanka samt namnvalsedlar), alltså inte tre som AA uppger. Det finns enligt valnämnden inte heller rapporter om att någon, avsiktligt eller oavsiktligt, tillfälligt skapade oreda i valsedelställen genom att flytta valsedlar till fel fack.

Enligt valnämnden var valsedlarna både tydligt och likvärdigt placerade. Nämnden delar således inte AA uppfattning att det skulle ha varit rörigt bland valsedlarna och att vissa partiers valsedlar skulle ha varit svårt att hitta. Att valsedlarna var placerade i bokstavsordning torde stärka valnämndens påstående.  

Länsstyrelsens yttrande

Länsstyrelsen i Kronobergs län har yttrat sig och anfört i huvudsak följande.

Bestämmelser som beslutet grundas på

Av 8 kap. 2 § vallagen (2005:837) framgår att i anslutning till ett röstmottagningsställe ska det ordnas en lämplig plats där valsedlar kan läggas ut. På denna plats ska väljarna ha tillgång till olika slags valsedlar. De partier som deltar i valen ska också kunna lägga ut sina valsedlar på denna plats. Enligt 8 kap. 4 § ansvarar röstmottagarna för ordningen på röstmottagningsstället.

Länsstyrelsens bedömning

Länsstyrelsen bedömer att det saknas fog för att hävda att det har förekommit någon avvikelse från föreskriven ordning och anser därför att överklagandet ska avslås.

Kompletterande yttrande från AA

AA inkom den 19 november 2018 med ett yttrande till Valprövningsnämnden. I yttrandet vidhåller AA sina uppgifter, och tillägger att oredan i valproceduren har anammats av ett stort antal kommuner. Till detta måste det enligt AA finnas en anledning. AA ser det som Valprövningsnämndens skyldighet att meddela var, när och med vilken motivering denna förändring av valproceduren har medgivits.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandet

Enligt 15 kap. 13 § första stycket vallagen (2005:837) ska Valprövningsnämnden upphäva ett val i den omfattning som det behövs och förordna om omval i den berörda valkretsen

1. om det vid förberedande och genomförande av valet som en myndighet svarar för förekommit avvikelse från föreskriven ordning, eller
2. om någon hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.

Om rättelse kan åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, ska nämnden i stället enligt paragrafens andra stycke uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta en sådan rättelse. 

Rättelse enligt första eller andra stycket ska bara ske om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

Såsom framgår av valnämndens yttrande är det respektive valnämnd som ska fatta beslut om hur valsedlarna ska placeras och ordnas. Valnämnden fattade den 7 februari 2018 ett sådant beslut. Enligt Valmyndigheten ska valsedlarna presenteras för väljarna på ett likvärdigt sätt. Valmyndigheten rekommenderar att valsedelställ används och att valsedlarna placeras i bokstavsordning. Av utredningen i ärendet framgår att valnämnden följde Valmyndighetens rekommendationer.

Utredningen i ärendet ger inte stöd för att det förekommit någon avvikelse från föreskriven ordning i samband med valproceduren i valdistrikt Centrum, Älmhults kommun. AA överklagande ska därför avslås.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.