Påståenden om att röstkort inte kommit fram ansågs inte utgöra avvikelse från föreskriven ordning - avslag

Valprövningsnämndens beslut 442-2018

Valmyndigheten fastställde i ett beslut den 16 september 2018 utgången av valet till riksdagen den 9 september 2018.

Redogörelse för överklagandet

AA (442-2018) har, som det får förstås, överklagat Valmyndighetens beslut och gjort gällande att hon inte har fått sitt röstkort, respektive även hört om en granne som heller inte har fått sitt röstkort.

Valmyndighetens yttrande

Valmyndigheten har den 7 november yttrat sig över händelsen och anfört i huvudsak följande.

Valmyndigheten har som uppgift enligt 5 kap 8§ vallagen att skicka ut röstkort till alla röstberättigade. Detta ska ske efter att röstlängden fastställs 30 dagar innan valet, och röstkorten ska skickas ut till de röstberättigade boende i Sverige så de beräknas vara väljarna till handa senast 18 dagar före valdagen. Vid valet 2018 var det drygt 7,8 miljoner personer som hade rösträtt. Alla drygt 7,8 miljoner röstkort trycktes enligt tidplan hos upphandlat tryckeri Meillerghp AB. För utdelning av röstkorten till hushållen har Valmyndigheten upphandlat/avropat postdistributörerna PostNord AB och Citymail AB och dessa har haft i uppdrag att dela ut röstkorten inom ovan nämnda tidsram.

Valmyndigheten har nåtts av uppgifter från enskilda väljare att deras röstkort inte nått fram. Denna information har Valmyndigheten lämnat över till våra postdistributörer så de har kunnat efterforska vad som kan ha gått fel. I vissa fall har röstkortet delats ut till fel brevlåda och i vissa fall har röstkortet lagts i en reklamfolder och mottagaren har kanske inte sett det. I de allra flesta fall har ingen orsak kunna identifieras.

Röstkortet innehåller information till den röstberättigade om att det är val, vilka val personen har rösträtt i samt vilket valdistrikt och vilken vallokal väljaren hör till. Ska väljaren rösta i vallokal behövs dock inget röstkort, utan väljaren kan gå och rösta med endast id-handling. Vid förtidsröstning behövs ett röstkort och där kan de väljare som av någon anledning inte har ett röstkort beställa ett dubblettröstkort från Valmyndighetens Valupplysning, från kommunen eller länsstyrelsen. Om detta har funnits information både på Valmyndighetens webbplats www.val.se och i nationella informationskampanjer.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandet

Gällande rätt

Enligt 15 kap. 13 § första stycket vallagen (2005:837) ska Valprövningsnämnden upphäva ett val i den omfattning som det behövs och förordna om omval i den berörda valkretsen

1. om det vid förberedande och genomförande av valet som en myndighet svarar för förekommit avvikelse från föreskriven ordning, eller
2. om någon hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.

Om rättelse kan åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, ska nämnden i stället enligt paragrafens andra stycke uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta en sådan rättelse. Rättelse enligt första eller andra stycket ska bara ske om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

I 5 kap. 1 § vallagen (2005:föreskrivs att den centrala valmyndigheten vid val för varje valdistrikt ska upprätta en förteckning över dem som är röstberättigade i valet (röstlängd).

Röstlängderna ska grundas på de uppgifter som 30 dagar före valdagen finns i folkbokföringsdatabasen enligt lagen (2001:182) om behandling av personuppgifter i Skatteverkets folkbokföringsverksamhet och i fastighetsregistret enligt lagen (2000:224) om fastighetsregister.

Av 4 § samma kapitel framgår att väljare ska tas upp i röstlängden för det valdistrikt inom vilket de är folkbokförda enligt vad som sägs i 1 § andra stycket.

I 5 kap. 6 § vallagen föreskrivs vidare att de som anser att röstlängden innehåller felaktiga uppgifter om dem senast tolv dagar före valdagen skriftligen ska begära att uppgifterna rättas. Detta gäller också dem som anser sig vara felaktigt uteslutna ur röstlängden. Det som hänt senare än 30 dagar före valdagen får inte ligga till grund för rättelse enligt denna paragraf.

Frågor om rättelse prövas av länsstyrelsen, antingen efter framställning enligt första stycket eller på eget initiativ.

I 5 kap. 8 § vallagen föreskrivs bl.a. att den centrala valmyndigheten ska upprätta ett röstkort för varje väljare. För väljare som inte har någon känd adress eller som inte är folkbokförda här i landet ska det upprättas röstkort bara om de begär det.

Röstkort som avses i första stycket ska skickas ut i så god tid att de kan beräknas vara väljarna tillhanda senast 18 dagar före valdagen. Vid extra val och omval ska röstkorten i stället skickas ut i så god tid att de kan beräknas vara väljarna tillhanda senast 10 dagar före valdagen.

Av 9 § samma kapitel i vallagen framgår vidare att ett röstkort ska innehålla uppgift om

    1. väljarens namn och nummer i röstlängden,

    2. vilka val som väljaren får delta i, och

    3. väljarens vallokal och dess öppettider.

I 5 kap. 10 § vallagen stadgas att väljare som har behov av det kan få dubblettröstkort.

Dubblettröstkort tillhandahålls av den centrala valmyndigheten, länsstyrelsen, en utlandsmyndighet eller kommunen. Den som vill ha ett dubblettröstkort ska lämna uppgift om sitt namn och personnummer.

Valprövningsnämndens bedömning

AA har gjort gällande att hon inte har fått sitt röstkort. Valmyndigheten har i sitt yttrande inte specifikt bemött AA påstående. Däremot har Valmyndigheten anfört att det vid valet 2018 var drygt 7,8 miljoner personer som hade rösträtt och att alla drygt 7,8 miljoner röstkort trycktes enligt tidplan hos upphandlat tryckeri Meillerghp AB.

Valmyndigheten har vidare anfört att myndigheten nåtts av uppgifter från enskilda väljare att deras röstkort inte har nått fram. Denna information har Valmyndigheten lämnat över till sina postdistributörer, så att de i sin tur har kunnat efterforska vad som kan ha gått fel. I de allra flesta fall har ingen orsak kunna identifieras.

Valprövningsnämnden konstaterar att det inte krävs röstkort för att kunna rösta i en vallokal på valdagen om väljaren kan styrka sin identitet. Vid förtidsröstning behövs dock ett röstkort och där kan de väljare som av någon anledning inte har ett röstkort beställa ett dubblettröstkort från Valmyndighetens Valupplysning, från kommunen eller länsstyrelsen. Om detta har det funnits information både på Valmyndighetens webbplats och i nationella informationskampanjer. Av utredningen framgår inte att AA, i enlighet med 5 kap. 6 § vallagen, har ansett att röstlängden innehåller felaktiga uppgifter om henne eller begärt att uppgifterna ska rättas. Det framgår heller inte om hon har beställt ett dubblettröstkort eller att hon ska ha hindrats att rösta i valen den 9 september 2018. Valprövningsnämnden finner att utredningen inte ger stöd för att det AA har anfört innebär någon avvikelse från föreskriven ordning i vallagens mening. Inte heller har det framkommit att någon otillbörligen har verkat vid valet på annat sätt. Överklagandet ska därför avslås.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.