Påstående om att valförrättare lämnat felaktig information om möjligheten att skriva partibeteckning på en s.k. blank valsedel. Någon avvikelse från föreskriven ordning eller otillbörligt verkande har inte ansetts föreligga - avslag

Valprövningsnämndens beslut 375-2018

Beslutet omfattar ärendena 375 och 455-2018.

Länsstyrelsen i Södermanlands län fastställde i beslut den 21 september 2018 utgången av valet till kommunfullmäktige i Eskilstuna kommun och valet till landstingsfullmäktige i Södermanlands läns landsting den 9 september 2018. Valresultatet tillkännagavs genom att det lades fram för granskning den 21 september 2018.

Felaktig information från valförrättare (dnr 375-2018)

Redogörelse för överklagandet

AA , distriktsordförande för Medborgerlig Samling Södermanland, har överklagat länsstyrelsens beslut och anfört i huvudsak följande. Partiets vice ordförande har meddelat honom att en god vän, som röstade i vallokalerna på Strigeln i Eskilstuna, frågade efter Medborgerlig Samling Södermanlands valsedlar men fick veta att sådana inte fanns. När väljaren frågade om han kunde skriva Medborgerlig Samling Södermanland på en blank sedel fick han till svar att det inte gick eftersom partiets namn måste stå tryckt på valsedeln. Personen i fråga röstade därför på Centerpartiet i stället. Informationen från valförrättaren är under all kritik, oavsett om den lämnats avsiktligt eller inte.

Valnämndens yttrande

Valnämnden i Eskilstuna kommun har yttrat sig och anfört i huvudsak följande. I lokalen Strigeln fanns vallokaler för två valdistrikt. Ordförandena för de två valdistrikten har uppgett att röstmottagarna varit medvetna om att man kan skriva till en partibeteckning på en blank valsedel. Det har inte framkommit att någon skulle ha gett annan information till väljare. Under rösträkningen i vallokalerna har blanka röstsedlar med handskrivna partibeteckningar godkänts som röst på parti. Nämnden kan dock inte utesluta att någon enskild röstmottagare av misstag har lämnat felaktig information till väljare i detta avseende. Om ett fel har begåtts är det ett fel av begränsad omfattning som svårligen kan ha påverkat valresultatet.

Länsstyrelsens yttrande

Länsstyrelsen i Södermanlands län har yttrat sig och anfört i huvudsak följande. Uppgifterna bygger på en händelse som klaganden inte själv bevittnat. Om den information som uppgetts i överklagandet har delgetts väljare, har ett felaktigt besked lämnats. Om avvikelse från föreskriven ordning förekommit, kan den dock inte med fog antas ha påverkat valutgången. Länsstyrelsen avstyrker därför bifall till överklagandet.

Väljare vägrad att rösta på grund av att väljaren redan var avprickad i röstlängden (dnr 455-2018)

Redogörelse för överklagandet

BB har överklagat länsstyrelsens beslut och anfört i huvudsak följande. När hon skulle rösta på valdagen fick hon besked om att hennes röst redan var lagd och att hon var överstruken. Vid hennes personnummer och namn hade personnumret på någon som verifierade en annan persons identitet skrivits, och en röstmottagare bekräftade att det var hans handstil. Med all säkerhet har röstmottagaren skrivit på fel rad. Personen som skulle identifieras stod på raden ovanför henne och hade ett liknande personnummer. Eftersom hon fråntogs sin rätt att rösta motsätter hon sig valresultatet och önskar kompensation.

Valnämndens yttrande

Valnämnden i Eskilstuna kommun har yttrat sig och anfört i huvudsak följande. När BB skulle lämna sin röst till röstmottagaren visade det sig att hon redan var antecknad såsom röstande i röstlängden. Röstmottagaren nekade då att ta emot BB röst, vilket i och för sig är korrekt agerat. BB har avprickats i röstlängden och där anges personnummer på en person som ska ha intygat väljarens identitet. Personen som ska ha intygat identiteten bor på samma adress som den väljare som stod omedelbart under BB i röstlängden. Det verkar därför uppenbart att det är identiteten på personen som stod omedelbart under BB som ska ha intygats. BB har därför felaktigt blivit avprickad genom att röstmottagaren skrivit på fel rad i röstlängden. Detta har sedan lett till att BB inte fått avlägga sin röst, trots att hon inte redan röstat. Det är fråga om ett enskilt misstag på grund av den mänskliga faktorn. Det inträffade bör dock inte ha haft någon påverkan på valresultatet.

Länsstyrelsens yttrande

Länsstyrelsen i Södermanlands län har yttrat sig och anfört i huvudsak följande. Eftersom BB redan var antecknad såsom röstande, har röstmottagarna gjort rätt som nekat henne att rösta. Röstmottagarna har därmed inte avvikit från föreskriven ordning. Det utesluter dock inte att ett misstag begåtts när avprickningen gjordes genom att fel person antecknats såsom röstande. Utredningen i ärendet ger vid handen att det är sannolikt att ett sådant misstag begåtts innan BB försökte avlägga sina röster. Vad som förekommit utgör en avvikelse från föreskriven ordning men det inträffade kan dock sett för sig inte med fog antas ha inverkat på valutgången. Länsstyrelsen avstyrker därför bifall till överklagandet.

Valmyndighetens yttrande

Valmyndigheten har yttrat sig över BB överklagande och anfört att myndigheten inte gör någon annan bedömning än länsstyrelsen i sakfrågan. Valmyndigheten har även redovisat en känslighetsanalys avseende bl.a. valen till kommunfullmäktige och landstingsfullmäktige.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandena

Gällande rätt

Enligt 15 kap. 13 § första stycket vallagen (2005:837) ska Valprövningsnämnden upphäva ett val i den omfattning som det behövs och förordna om omval i den berörda valkretsen

1. om det vid förberedande och genomförande av valet som en myndighet svarar för förekommit avvikelse från föreskriven ordning, eller
2. om någon hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.

Om rättelse kan åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, ska nämnden i stället enligt paragrafens andra stycke uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta en sådan rättelse.

Rättelse enligt första eller andra stycket ska bara ske om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

 I 8 kap. vallagen finns allmänna bestämmelser om röstmottagning. I 8 kap. 2 § första stycket vallagen anges att det i anslutning till ett röstmottagningsställe ska ordnas en lämplig plats där valsedlar kan läggas ut. Om detta inte är möjligt får en sådan plats i stället ordnas inne i lokalen. På denna plats ska väljarna ha tillgång till

1. valsedlar med enbart valbeteckning,
2. valsedlar med parti- och valbeteckning
   a) för val till riksdagen samt landstings- och kommunfullmäktige för varje parti som vid något av de två senaste riksdagsvalen har fått mer än 1 procent av rösterna i hela landet,
   b) för val till landstings- och kommunfullmäktige för varje parti som redan är representerat där och som inte uppfyller kraven i a ovan, när det gäller röstmottagningsställen inom det landsting eller den kommun där partiet är representerat,

I paragrafens andra stycke anges att de partier som deltar i valen också ska kunna lägga ut sina valsedlar på denna plats.

Det är röstmottagarna i vallokalen som ansvarar för att de valsedlar som omfattas av bestämmelsen finns tillgängliga. Röstmottagarna har dock inte ansvar för de valsedlar som partierna själva har att lägga ut.

Bestämmelser om röstmottagning i vallokal finns i 9 kap. vallagen. Enligt 9 kap. 6 § ska röstmottagarna kontrollera bl.a. att väljaren enligt röstlängden har rösträtt vid valet och inte redan har röstat. Enligt 9 § 2 valförordningen (2005:874) ska röstmottagarna i protokollet anteckna om de har vägrat att ta emot valkuvert eller ytterkuvert för budröst och anledningen till detta.

Bedömning

Vad AA anfört om felaktig information från en valförrättare avser en situation som han fått berättad för sig. Valprövningsnämnden konstaterar att blanka valsedlar, dvs. valsedlar med endast valbeteckning, med handskrivna partibeteckningar förekommit och godkänts under rösträkningen i vallokalerna. Det har enligt Valprövningsnämndens bedömning inte framkommit några omständigheter i ärendet som ger stöd för att det förekommit någon avvikelse från föreskriven ordning eller att någon verkat otillbörligen vid valet. AA överklagande ska därför avslås.

Det saknas lagliga förutsättningar för att pröva BB krav på ersättning. Hennes yrkande om kompensation ska därför avvisas.

Det framgår av utredningen att BB har förvägrats att rösta i valen till kommunfullmäktige och landstingsfullmäktige på grund av att hon redan varit avprickad i röstlängden. Utredningen i ärendet ger stöd för bedömningen att det inträffade berott på att hon felaktigt har avprickats i röstlängden. Det har därmed varit fråga om en avvikelse från föreskriven ordning.

Valmyndighetens beräkningar med utgångspunkt från resultatet för valet till kommunfullmäktige och landstingsfullmäktige visar följande. I valet till kommunfullmäktige i Eskilstuna kommun tog Sverigedemokraterna det sista mandatet. Miljöpartiet behövde 247 röster till för att ta mandatet från Sverigedemokraterna. Sannolikheten att en röst skulle påverka resultatet är 0. I valet till landstingsfullmäktige i Södermanlands län tog Moderaterna det sista mandatet. Socialdemokraterna behövde 251 röster till för att ta mandatet från Moderaterna. Sannolikheten att en röst skulle påverka resultatet är 0.

Valprövningsnämnden finner, mot bakgrund av den marginal som förelegat, att den avvikelse som förekommit inte med fog kan anses ha inverkat på valutgången. BB överklagande ska därför också avslås.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avvisar BB yrkande om kompensation.

Valprövningsnämnden avslår överklagandena.