Överklagande av Valmyndighetens beslut om anmälan om deltagande i val - Avslag

Valprövningsnämndens beslut 26-2026

Det överklagade beslutet

Valmyndigheten avslog den 29 juni 2026 en anmälan om deltagande under partibeteckningen Östragymnasiet.com-partiet i 2026 års val till riksdagen och kommunfullmäktige i Huddinge kommun.

Valmyndigheten har som skäl för beslutet anfört att ingivaren av ärendet, AA, är under 18 år, vilket han även kommer att vara på valdagen. Han saknar därför enligt huvudregeln i föräldrabalken rätt att åta sig förbindelser om inte annat följer av lag. Det saknas lagstöd för att en underårig ska få ge in en anmälan om deltagande i val. Valmyndigheten har därför bedömt att rätten att anmäla ett parti till val, i fråga om ålder bör motsvara rätten att rösta i det aktuella valet.

Redogörelse för överklagandet

Östragymnasiet.com-partiet har överklagat Valmyndighetens beslut och yrkat att Valprövningsnämnden ska ändra Valmyndighetens beslut och registrera den aktuella partibeteckningen i 2026 års val till riksdagen och kommunfullmäktige i Huddinge kommun. Partiet har som grund för sitt överklagande anfört i huvudsak följande.

Vallagen ställer inte några krav på kontaktpersonens ålder eller myndighet. Hade lagstiftaren i utformandet av vallagen ansett det vara skäligt att sätta ett sådant krav, hade det varit mycket enkelt. Vallagen är mycket tillåtande när det gäller kraven kring att tillåta registrering av partier. Det faktum att lagstiftaren inte satt en begränsning på kontaktpersonens ålder talar för att lagstiftaren inte ämnat uppställa ett sådant krav. Med hänsyn till legalitetsprincipen saknas stöd för att uppställa ytterligare krav för registrering av anmälan utöver vad som framgår av lag.

Föräldrabalkens regler om omyndighet kan inte läsas som ytterligare ett krav för registrering. Anmälan om deltagande i val utgör en förvaltningsrättslig ansökan, snarare än en rättshandling som innebär att den sökande råder över egendom eller åtar sig förbindelser i den mening som avses i 9 kap. 1 § föräldrabalken. En ansökan om registrering av ett parti i val innebär inte att den sökande köper eller säjer någonting, åtar sig en ekonomisk förpliktelse eller på annat sätt begår en handling som kräver full rättshandlingsförmåga. I ansökan om att anmäla ett parti till allmänna val krävs en kontaktperson. Kontaktpersonens praktiska syfte är att vara den man kontaktar om man vill partiet någonting. En kontaktperson är inte nödvändigtvis, och ska inte heller förväxlas med eller behandlas som, någon med mandat och möjlighet att enligt eventuella stadgar och relevant lagstiftning fatta beslut som kräver full rättshandlingsförmåga.

Omyndighet utesluter inte att en fysisk person har rätt att kontakta myndigheter eller begära beslut i förvaltningsrättsliga ärenden. Situationen bör i stället bedömas så att den fysiska kontaktpersonen endast är den som lämnar in ansökan och fungerar som partiets administrativa kontakt gentemot Valmyndigheten. Den part som åtar sig de faktiska förbindelserna av ansökan är partiet, eftersom den rättsliga effekten av ett beslut från Valmyndigheten träder i kraft för partiet. Kontaktpersonen åläggs ingen rättslig skyldighet genom ansökan och åtar sig ingen förbindelse. Vallagen innehåller inte heller någon bestämmelse som ålägger kontaktpersonen några självständiga offentligrättsliga skyldigheter. Kontaktpersonen blir inte betalningsskyldig, skadeståndsskyldig, bunden av något avtal eller skyldig att utföra någon prestation till följd av registreringen. Syftet med 9 kap. 1 § föräldrabalken är att skydda underåriga mot ekonomiskt ofördelaktiga rättshandlingar, inte att ta bort eller begränsa underårigas rättshandlingsförmåga på annat sätt än som anges.

Valmyndighetens yttrande

Valmyndigheten har yttrat sig över överklagandet och anfört följande.

Även med hänsyn till vad partiet anfört i överklagandet vidhåller Valmyndigheten sitt beslut.

I förarbeten konstateras att det sedan lång tid finns ett traditionellt samband mellan rösträttsåldern och myndighetsåldern. Detsamma gäller i fråga om åldern för valbarhet. (prop. 2017/18:38 s 36) Det finns med andra ord en tät koppling mellan vallagen och föräldrabalken.

Trots att en anmälan om deltagande i val inte medför några direkta förpliktelser för partiet leder det till konsekvenser i form av publicering och att kontaktpersonens namn kan begäras ut i form av allmän handling. Mot den bakgrunden förefaller det inte rimligt att godta en anmälan helt utan hänsyn till föräldrabalkens bestämmelser om rättshandlingsförmåga. I det nu aktuella ärendet är ingivaren 17 år, men framöver kan det handla om exempelvis en tioåring. Ärendet riskerar att skapa ett prejudikat där det inte spelar någon roll att ingivaren är underårig.

En person som inte har rättshandlingsförmåga för egen del har inte heller rättshandlingsförmåga för någon annan, i det här fallet ett parti.

Klagandens yttrande

Östragymnasiet.com-partiet har yttrat sig och vidhållit sitt överklagande. Partiet har tillagt bl.a. följande. Att lagstiftaren valt att uttryckligen reglera rösträttsålder och valbarhetsålder, men inte kontaktpersonens ålder, talar för att något krav på att kontaktpersonen ska vara myndig inte kan ställas upp. Ett historiskt samband mellan myndighetsålder och rösträtt innebär inte att föräldrabalkens regler automatiskt kompletterar vallagens behörighetsregler. Att kontaktpersonens namn kan begäras ut som allmän handling förändrar inte den rättsliga bedömningen. Att en uppgift kan bli offentlig innebär inte att den enskilde därigenom åtar sig någon rättslig förbindelse. Valmyndighetens resonemang verkar dessutom förutsätta att en kontaktperson nödvändigtvis ger till känna sina politiska åsikter. Något sådant följer dock inte av vallagen. Vallagen uppställer inget krav på att kontaktpersonen ska vara medlem i partiet eller på annat sätt ha en viss rättslig eller organisatorisk ställning inom partiet.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandet

I 2 kap. 14 § vallagen (2005:837) anges att ett parti som vill delta i ett val skriftligen ska anmäla detta till den centrala valmyndigheten. Av anmälan ska det framgå vilken beteckning partiet går till val under (partibeteckning) och vilket slag av val anmälan gäller. Om anmälan avser val till region- eller kommunfullmäktige, ska det framgå vilken region eller vilken kommun den gäller.

Enligt 2 kap. 18 § vallagen ska en anmälan om deltagande i val registreras om följande villkor är uppfyllda:

1.      Anmälan ska ha gjorts inom den tid som föreskrivs i 17 §.

2.      Partibeteckningen ska bestå av eller innehålla ord. Den får innehålla en partisymbol.

3.      Partibeteckningen ska inte kunna antas bli förväxlad med en beteckning som redan

1. är registrerad, eller
2. har anmälts för registrering, om beteckningarna skulle komma att gälla i samma val.

4.      Partibeteckningen ska inte kunna antas bli förväxlad med en beteckning som tidigare har varit registrerad och gällt för samma slag av val men som avregistrerats för högst fem år sedan på grund av namnbyte.

5.      Partibeteckningen ska inte kunna antas bli förväxlad med en beteckning för något annat parti som redan anmält sitt deltagande i val eller som ska anses ha anmält sitt deltagande enligt 15 § andra eller tredje stycket, om beteckningarna skulle komma att gälla i samma val.

Valmyndigheten har avslagit Östragymnasiet.com-partiets anmälan om deltagande i val på den grunden att ingivaren är, och på valdagen fortfarande kommer att vara, underårig. Eftersom det såvitt framkommit inte finns några andra hinder mot att registrera partiets anmälan, är frågan som Valprövningsnämnden ska ta ställning till om det har någon betydelse att ingivaren av en anmälan om deltagande i val är omyndig.

Det obligatoriska anmälningsförfarandet för partier som vill delta i val infördes 2015. I samband med detta avskaffades i praktiken den fria nomineringsrätten, dvs. möjligheten för väljarna att fritt rösta på vem de vill i val. Väljare kunde tidigare på valdagen skriva till vilken partibeteckning som helst och vilken person de ville på valsedeln. Så sent som på valdagen kunde således ett nytt parti bildas och kandidater nomineras. Denna ordning kunde bl.a. leda till att personer som överhuvudtaget inte önskade kandidera i ett val i vissa fall ändå sattes upp på valsedlar för ett parti som inte hade skyddat sina kandidatlistor.[1]

Införandet av ett krav på förhandsanmälan av partier innebar att möjligheten för väljare att så sent som på valdagen bilda ett nytt parti och nominera kandidater försvann. I övrigt gjordes inga ändringar och regleringen utformades så att den inte skulle medföra några större och mer praktiskt betydelsefulla inskränkningar i väljarnas möjlighet att sent i valprocessen bilda ett parti och delta i val.[2]

Även om regleringen av förhandsanmälan inte innehåller någon bestämmelse om att ingivaren av en anmälan om deltagande i val måste vara myndig, är det tydligt att det obligatoriska anmälningsförfarandet bygger på samma förutsättningar som den fria nomineringsrätten på så sätt, att det endast är personer med rösträtt i det aktuella valet som kan anmäla ett parti till deltagande i val. Eftersom rösträtten är kopplad till myndighetsåldern (se 3 kap. 4 § regeringsformen och 1 kap. 7 och 8 §§ kommunallagen [2017:725]) kan en underårig person inte anmäla ett parti för deltagande i val.

AA är under 18 år, vilket han även kommer att vara på valdagen. Överklagandet ska alltså avslås.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.

[1] Se prop. 2013/14:48 s. 70 och Svante O. Johansson, Valrätt – en introduktion till den rättsliga regleringen av de allmänna valen, 3 uppl. 2026, s. 17 f. och 22.

[2] Jfr prop. 2013/14:48 s. 54.