Överklagande av Länsstyrelsen i Västra Götalands läns beslut om att ny ersättare efter avgången ersättare inte kunde utses

Valprövningsnämndens beslut 42-2021

AA avsade sig den 15 november 2021 sitt uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige i Munkedals kommun. Kommunfullmäktige i Munkedals kommun beslutade den 29 november 2021 att begära ny sammanräkning hos Länsstyrelsen i Västra Götalands gällande ersättare i kommunfullmäktige. Länsstyrelsen i Västra Götalands län beslutade den 16 december 2021 att någon ny ersättare efter AA inte kunde utses (dnr 54392-21).

Redogörelse för överklagandet

BB har överklagat länsstyrelsens beslut och begär, så som han får förstås, att CC ska utses som ny ersättare efter AA. Som grund för överklagandet har han anfört i huvudsak följande. Vid valet 2018 var CC uppsatt som kandidat nummer 15 på Sverigedemokraternas valsedel. Efter valet blev CC vald till revisor av kommunfullmäktige. CC avsade sig uppdraget i oktober 2021 och detta skedde innan DD och AA avsägelser inkom till länsstyrelsen. Protokollsutdraget över vilka som var valda revisorer i Munkedal, som översändes tillsammans med begäran om ny sammanräkning, var felaktigt. CC namn skulle inte ha varit med eftersom han avgick med omedelbar verkan. I dag är i stället EE (SD) vald revisor.

Länsstyrelsen utsåg inte CC till ny ersättare eftersom han vid en tidigare begäran om ny sammanräkning bortsågs från då han vid det tillfället var revisor. Detta är felaktigt eftersom revisorer i andra kommuner har avsagt sig sina uppdrag och blivit utsedda som både ersättare och ledamöter när nya sammanräkningar begärts och utförts av länsstyrelserna.

Länsstyrelsens yttrande

Länsstyrelsen i Västra Götalands län har avstyrkt bifall till överklagandet och anfört i huvudsak följande. Kommunfullmäktige i Munkedals kommun inkom den 5 mars 2019 med anmälan om efterträdarval efter ledamoten FF (SD). Länsstyrelsen begär vid varje anmälan om efterträdarval in en aktuell lista över de personer som är utsedda till revisorer under den aktuella mandatperioden då en person som är revisor i kommunen inte kan bli utsedd till ledamot eller ersättare i kommunfullmäktige. Efter att Munkedals kommun kompletterat med en aktuell lista över kommunens revisorer genomförde länsstyrelsen den 18 mars 2019 efterträdarval och beslutade om ny ledamot efter FF. Vid tillfället för efterträdarvalet var CC revisor i kommunen, vilket är ett valbarhetshinder, och han bortsågs därför från vid efterträdarvalet.

Kommunfullmäktige i Munkedals kommun inkom den 10 december 2021 med anmälan om efterträdarval efter ledamoten DD (SD) och ersättaren AA (SD). Den 16 december 2021 genomförde länsstyrelsen efterträdarval i Munkedals kommunfullmäktige med stöd av Valdatasystemet och beslutade om ny ledamot efter DD (dnr 54396-21) samt avgången ersättare efter AA (dnr 54392-21). Någon ersättare kunde inte utses i något av de båda efterträdarvalen.

Enligt 4 kap. 5 § kommunallagen (2017:725) är den som är vald till revisor inom kommunen inte valbar som ledamot eller ersättare. Av 4 kap. 7 § följer vidare att om en förtroendevald upphör att vara valbar, upphör också uppdraget genast. Vid efterträdarvalet efter FF stod CC på tur att utses till ersättare. Enligt kommunens listor var CC revisor, vilket är ett valbarhetshinder, och han bortsågs därför från vid efterträdarvalet. En person som har avgått eller bortsetts från vid efterträdarval kan sedan inte åter bli aktuell som ledamot eller ersättare utan uppdraget går då till nästkommande kandidat.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandet

Av 14 kap. 23 § vallagen (2005:837) framgår att om en ersättare i kommunfullmäktige har utsetts till ordinarie ledamot eller avgått som ersättare av någon annan orsak, ska länsstyrelsen på anmälan av fullmäktiges ordförande göra nya uträkningar och fastställa ytterligare en ersättare för varje ledamot som berörs. I de fall antalet ersättare också efter det att ersättare har avgått uppgår till minst det antal som fullmäktige bestämt, ska en ny ersättare utses bara om ledamoten i annat fall skulle komma att sakna ersättare som utsetts för henne eller honom.

Ersättare för en annan ledamot som har utsetts i stället för en ledamot som avgått är de övriga kandidater som skulle ha varit ersättare för den avgångna ledamoten. Vid beräkningen ska 16 § tillämpas. Kan någon ersättare inte utses, utses ingen ersättare.

Enligt 4 kap. 5 § kommunallagen är den som är vald till revisor inom kommunen inte valbar som bl.a. ledamot eller ersättare i fullmäktige. Om en förtroendevald upphör att vara valbar upphör uppdraget genast enligt 4 kap. 8 § kommunallagen.

Av utredningen framgår att CC efter valet 2018 utsågs till revisor i Munkedals kommun. Han har därmed upphört att vara valbar som ledamot eller ersättare i fullmäktige. Det förhållandet att CC avsagt sig uppdraget som revisor innebär inte att han på nytt är valbar i fullmäktige. Länsstyrelsen har således förfarit korrekt då CC inte utsetts som ny ersättare.

Länsstyrelsens beslut att inte utse någon ersättare för Sverigedemokraterna efter AA har vidare skett enligt föreskriven ordning. BBs överklagande ska därför avslås.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.