Överklagande av Länsstyrelsen i Kalmar läns beslut att avvisa Ölandspartiets begäran om utläggning av partivalsedlar inför valet 2022

Valprövningsnämndens beslut 6-2022

Länsstyrelsen i Kalmar län avvisade i ett beslut den 14 december 2021 Ölandspartiets begäran att få partivalsedlar upptryckta och utlagda på röstmottagningsställena i Borgholms kommun.

Redogörelse för överklagandet

Ölandspartiet har, genom AA, överklagat länsstyrelsens beslut och yrkar i första hand att Ölandspartiets begäran ska bifallas och att partimarkerade valsedlar för partiet ska tillhandahållas och läggas ut. I andra hand yrkar partiet att länsstyrelsens beslut om avvisning ska upphävas och att ärendet återförvisas till länsstyrelsen för behandling i sak med bortseende från när begäran inkommit.

Till stöd för överklagandet anförs i huvudsak följande. Länsstyrelsen grundar sitt avgörande på ett beslut av Valmyndigheten den 24 juni 2021, som innebär att parti som önskar få valsedlar utlagda måste begära detta senast den 12 november 2021. Ölandspartiet har dock inte underrättats om Valmyndighetens beslut, som kom till Ölandspartiets kännedom av en slump först i december 2021. Partiet uppmanades då av länsstyrelsens valsamordnare att inkomma med en ansökan även om det var för sent, för "det går ju alltid att försöka" även om han inte kunde garantera utgången. Ölandspartiet har redan i mail daterat den 30 oktober 2017 efter att ha kontaktats av samme valsamordnare på länsstyrelsen begärt att partivalsedlar läggs ut på alla ställen där röstning sker inom landstinget eller kommunen. Valsamordnaren meddelade i mail att begäran tagits emot men betonade undantag för röstlokaler belägna utanför kommunens gränser. Vid kommunfullmäktigevalet 2018 tillhandahölls Ölandspartiets partimarkerade valsedlar genom myndighetens försorg vid samtliga röstlokaler inom kommunen. Det var inte tal om att denna service var begränsad i tiden på något sätt och Ölandspartiet har haft skäl att tro att den skulle fortsätta per automatik så länge partiet var representerat i kommunfullmäktige. Ölandspartiet hade varken då eller senare (före december 2021) fått någon information om att en ny begäran behövde göras inför varje val.

Ölandspartiet hävdar i första hand att beviljande av begäran från oktober 2017 fortsatt ska anses gälla obegränsat i tiden så länge som partiet har mandat i kommunfullmäktige och i andra hand att Ölandspartiet haft anledning att vara i god tro att så skulle vara fallet. Ölandspartiet har varit representerat med mandat i Borgholms kommunfullmäktige (under de första årtiondena under namnet Kommunens Bästa) i en obruten följd sedan 1976 och har rätt att bli behandlat likadant i valsammanhang som andra partier med mandat i kommunfullmäktige. Myndigheternas agerande, såväl Valmyndighetens som länsstyrelsens, har kränkt denna rätt.

Länsstyrelsens yttrande

Länsstyrelsen i Kalmar län har yttrat sig och anfört i huvudsak följande.

Valmyndigheten har den 24 juni 2021, diarienummer 200122-21/98234, beslutat att partivalsedlar avsedda att läggas ut på röstmottagningsställena tillhandahålls endast för de partier som begär det. Begäran görs till Valmyndigheten när det gäller riksdagsvalet och till respektive länsstyrelsen när det gäller övriga val. Begäran ska göras senast den dag Valmyndigheten bestämmer. Valmyndigheten har bestämt att begäran om utläggning av valsedlar inför valen 2022 till riksdag, kommun- och regionfullmäktige ska ha inkommit senast den 12 november 2021. Partier som har representation i region- eller kommunfullmäktige lämnar begäran till respektive länsstyrelse.

Länsstyrelsen har till Ölandspartiet den 9 november 2021 skickat en uppmaning om att partiet måste inkomma med en begäran om utläggning av partivalsedlar. Ölandspartiets begäran om utläggning av valsedlar inför kommunfullmäktigevalet i Borgholms kommun inkom till Länsstyrelsen den 7 december 2021.

Eftersom Ölandspartiets begäran inkommit till Länsstyrelsen efter det datum som den centrala valmyndigheten har beslutat har Länsstyrelsen beslutat att avvisa begäran.

Valmyndighetens yttrande

Valmyndigheten har yttrat sig och anfört i huvudsak följande.

Valmyndigheten har i månadsskiftet augusti-september 2021 sänt informationsbrev till av partier uppgivna e-postadresser och informerat om bland annat sista dag att begära utläggning av partivalsedlar. I de fall då Valmyndigheten fått meddelande om att adressaten ej kunnat nås på den angivna e-postadressen har vissa efterforskningar gjorts för att försöka nå fram till partierna, i första hand per e-post men i sista hand per reguljär postgång. Härutöver har dessa informationsbrev publicerats på Valmyndighetens webbplats. Dessutom har separat information om utläggning av valsedlar publicerats på webbplatsen.

I det aktuella ärendet har Ölandspartiet av handlingarna i ärendet att döma inkommit med en begäran om utläggning av partivalsedlar till Länsstyrelsen i Kalmar län efter den 12 november 2021. Valmyndigheten bedömer därför att Länsstyrelsens beslut att avvisa partiets begäran torde vara riktigt.

Ölandspartiet har vidhållit sitt överklagande.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandet

Av 6 kap. 7 § vallagen (2005:837) framgår att valsedlar som är avsedda att läggas ut på röstmottagningsställen tillhandahålls endast för de partier som begär det. Begäran ska göras senast den dag som den centrala valmyndigheten bestämmer.

Valmyndigheten har beslutat att en sådan begäran senast ska ha kommit in den 12 november 2021.

Valprövningsnämnden konstaterar att Ölandspartiets begäran kom in till länsstyrelsen den 7 december 2021, och således för sent. Länsstyrelsens beslut att avvisa partiets begäran var därför riktigt. Ölandspartiets överklagande ska därmed avslås.