Om väljaren avgett mer än en personröst har samtliga kandidatnamn ansetts obefintliga och rösten räknats partiet tillgodo

Valprövningsnämndens beslut 29-2006

Länsstyrelsen i Jönköpings län fastställde den 28 september 2006 utgången av valet till kommunfullmäktige i Mullsjö kommun.

AA överklagade valet och hemställde om kontrollräkning av det slutliga valresultatet. Hon anförde bl.a. följande. Vid samtal med en företrädare för länsstyrelsen upplyste denne att det förekom tre valsedlar med personröster på ”AA” och en valsedel där det stod ”smeknamn för AA” och ”Grengatan 2”. På den sist nämnda valsedeln var dock även BB förkryssad. Hon hade emellertid pratat med sina grannar på Grengatan 14 och 22. Båda hade skrivit ”smeknamn för AA Grengatan 20”, och ingen av dem hade kryssat för någon annan kandidat. Hon själv, hennes make och hennes dotter hade alla skrivit till ”AA 1111111111”.

Länsstyrelsen avstyrkte bifall till överklagandet och anförde bl.a. följande. Partiet Mullsjö Framtid hade beställt valsedel till valet till kommunfullmäktige i Mullsjö kommun. Eftersom partiet inte hade anmält kandidater till valet skulle tillskrivna namn beaktas vid sammanräkningen. Valsedeln upptog tolv namn. Partiet fick nio mandat och hade alltså rätt till fem ersättarplatser. Efter telefonsamtal den 5 oktober från AA kontrollerades samtliga valsedlar för Mullsjö Framtid i de fyra valdistrikten. Vid kontrollen framkom att två valsedlar där hennes namn var tillskrivet felaktigt hade sorterats på den ursprungliga listan, 0639-3660. Dessa borde ha räknats som personröster för AA och sorterats på lista 0639-4290. Vid den slutliga sammanräkningen hade, när det gäller AA, två valsedlar med tillskrivet namn sorterats ut. I det ena fallet fanns hennes namn och personnummer. På den valsedeln hade dessutom en av de ursprungliga kandidaterna markerats. Rösten räknades därför inte som personröst utan som en röst på partiet. På den andra valsedeln hade ”smeknamn för AA på Greng. 20” skrivits till. Efter kontroll i SPAR-registret utifrån de uppgifter som tillskrivits på denna valsedel bedömdes det tillskrivna namnet avse AA och hon tillgodofördes en personröst. Hon tilldelades efter lottning den femte ersättarplatsen för Mullsjö Framtid. Med hänsyn till vad som sedermera framkommit borde tre personröster ha redovisats på AA. Detta påverkade inte den inbördes ordningen när det gällde ersättare eftersom CC, ytterligare ett tillskrivet namn, fått fem personröster.

Valmyndigheten avstyrkte bifall till överklagandet.

Valprövningsnämnden yttrade:

Personröstning skall enligt huvudregeln i det personvalssystem som infördes genom 1997 års vallag ske på så sätt att väljarna genom en markering på valsedeln anger en särskild personröst (prop. 1996/97:70 s. 221). Systemet medger endast att en särskild personröst avges (a. prop. s. 222). Ordningen med lämnande av personröst regleras numera i vallagen (2005:837).

Enligt 7 kap. 2 § vallagen skall tillskrivna namn för partier, som inte anmält kandidater, behandlas som personröster. Har flera kandidatnamn skrivits till på en sådan valsedel, skall väljaren anses ha lämnat en personröst för det första namnet.

Om flera personröster avges kan det inte avgöras vilken personröst som gäller. Då skall enligt 13 kap. 8 § andra stycket 2 vallagen alla namnen anses som obefintliga och rösten räknas partiet till godo. Detsamma torde enligt förarbetena till 1997 års vallag bli fallet om en markering finns för en kandidat och det på samma valsedel finns ett tillskrivet namn som skall räknas som en personröst (a. prop. s. 222).

Av utredningen framgår att Mullsjö Framtid inte anmält kandidater till kommunfullmäktigvalet i Mullsjö. Tillskrivna namn på valsedlarna skall därför gälla. Av de insända kopiorna på valsedlar framgår att på en av Mullsjö Framtids namnvalsedlar har en väljare, förutom att ha skrivit till AAs namn, också personröstat på en av de förtryckta kandidaterna (BB).

Valprövningsnämnden finner att väljaren i det aktuella fallet måste anses ha avgett mer än en personröst (jfr VPN 1998:27). Av vallagens bestämmelser följer då att både AAs och BBs namn skall anses obefintliga och rösten räknas partiet till godo. Valprövningsnämnden gör således samma bedömning som länsstyrelsen och Valmyndigheten, nämligen att länsstyrelsen förfarit riktigt då den i detta fall ansett båda kandidatnamnen obefintliga.

Av utredningen framgår emellertid också att länsstyrelsen vid den slutliga sammanräkningen felaktigt har bortsett från att väljare i två fall har lämnat personröst för AA. Detta innebär en sådan avvikelse från föreskriven ordning som enligt 15 kap. 13 § vallagen kan utgöra grund för Valprövningsnämndens förordnande om rättelse. Rättelse skall dock ske bara om det med fog kan antas att vad som har förekommit har inverkat på valutgången. Fråga uppkommer därför om så har varit fallet.

Föreskrifter om hur ersättare i kommunfullmäktige utses finns i 14 kap. 16 § vallagen. I första hand fördelas ersättarplatserna på grundval av ordningen mellan kandidaterna som framkommer vid beräkningen av personligt röstetal. I andra hand utses ersättare genom en beräkning inom det parti för vilket han eller hon har blivit vald. Vid varje beräkning tas hänsyn bara till de valsedlar som upptar ledamotens namn och som därför gällde för detta namn, när det fick plats i ordningen. Varje valsedel gäller som en hel röst. Röstvärdet skall tillgodoräknas det namn som står främst på sedeln av dem som inte blivit utsedda till ledamöter. Den som får högsta röstetalet är utsedd till ersättare för den ledamot som beräkningen avser.

Av protokoll fört vid slutlig rösträkning och mandatfördelning efter valet den 17 september 2006 till kommunfullmäktige i Mullsjö kommun (Dnr 201-15150-06) framgår att det vid valet förekommit sex listor för Mullsjö Framtid. På listan med nummer 0639-04290, som erhöll en röst, har AA tillgodoförts en personröst. Vidare framgår av protokollet att AA erhållit den femte och sista ersättarplatsen för Mullsjö Framtid. Den fjärde ersättarplatsen har tillfallit CC, som på en annan lista för partiet (0639-04289) tillgodoförts fem personröster. AAs och CCs namn står placerade sist på respektive lista. I övrigt innehåller de båda listorna samma kandidatnamn, vilka också är identiskt rangordnade. Slutligen framgår det av länsstyrelsens protokoll att samtliga kandidater som placerats före AA och CC också blivit utsedda till antingen ledamöter eller ersättare för partiet i kommunfullmäktige.

Valprövningsnämnden kan mot den anförda bakgrunden konstatera att den inbördes ordningen mellan AA och övriga ersättare för Mullsjö Framtid i kommunfullfullmäktige inte skulle ha påverkats av om länsstyrelsen – såsom rätteligen borde ha skett – vid den slutliga sammanräkningen hade tillgodofört henne ytterligare två röster. Den sålunda konstaterade avvikelsen från föreskriven ordning har därmed inte kunnat inverka på utgången av valet till kommunfullmäktige i Mullsjö kommun.

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.