Nämnden har i vissa delar upphävt länsstyrelsens beslut om valdistriktsindelning av en kommun - bifall i Pajala kommun

Valprövningsnämndens beslut 22-2023

Det överklagade beslutet

Länsstyrelsen i Norrbottens län fastställde den 30 november 2023 valdistrikten i Pajala kommun.

I länsstyrelsens beslut anfördes att kommunfullmäktige i Pajala kommun hade begärt att länsstyrelsen skulle fastställa nya valdistrikt i Pajala kommun utifrån ett förslag från kommunen. Förslaget innebar att valdistrikten minskades från fem till fyra. Kommunen bedömde att ett distrikt måste bort för att undvika att det blir färre än 1 000 röstberättigade inom distrikten. Kommunen föreslog att Tärendö valdistrikt skulle överföras till Junosuando och bilda distriktet Junosuando-Tärendö. I övrigt innebar förslaget justerade gränser.

Länsstyrelsen bedömde att kommunens förslag uppfyllde kraven i vallagen och förslaget skulle därmed bifallas.

Redogörelse för överklagandet

Kardis intresseförening har överklagat länsstyrelsens beslut. Föreningen anser att beslutet bör ändras i den del det innebär att Kardis och Jarhois ska ingå i Korpilombolo valdistrikt. Kardis och Jarhois har enligt överklagandet ingått i Pajala södra valdistrikt sedan länge både av geografiska och praktiska skäl. Det finns allmän väg från byarna så att de som ska rösta kan åka till en vallokal. Det finns även en busslinje.

Vidare anförs i överklagandet att det inte finns någon allmän väg till Korpilombolo från Kardis och Jarhois. Ska man ta bil eller buss åker man genom Pajala för att komma till Korpilombolo.

Yttrande från länsstyrelsen

Länsstyrelsen i Norrbottens län har yttrat sig över överklagandet och anfört bl.a. följande.

Av länsstyrelsens beslut om valdistriktsindelning från den 30 november 2023 framgår att Kardis och Jarhois nu tillhör valdistriktet Korpilombolo istället för Pajala Södra. Länsstyrelsen har därvid inte beaktat att det inte är allmän väg hela sträckan till vallokalen i Korpilombolo. För det fall röstberättigade från Kardis eller Jarhois vill färdas längs allmän väg måste de således passera Pajala centralort och den vallokal som finns där för att komma till sin vallokal i Korpilombolo.

Länsstyrelsen konstaterar också att Kardis och Jarhois tillhörighet till antingen Korpilombolo eller Pajala Södra valdistrikt inte heller är avgörande ur perspektivet hur många röstberättigade det ska finnas per valdistrikt. För det fall valdistriktet Korpilombolo skulle få något färre röstberättigade än 1 000 personer så skulle detta ändå bedömas rimligt utifrån givna omständigheter.

Länsstyrelsen har mot bakgrund av ovanstående inget att erinra vad gäller att beslutet ändras på så sätt att Kardis och Jarhois åter tillförs valdistriktet Pajala Södra.

Yttrande från Pajala kommun

Pajala kommun har yttrat sig och anfört bl.a. följande.

Pajala kommun har inget att erinra vad gäller att Länsstyrelsens beslut om ny valdistriktsindelning ärende 16242-23 gränsjusteras på sätt att Kardis och Jarhois åter tillförs valdistriktet Pajala Södra.

Pajala kommun har bifogat kartor över valdistrikten.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandet

Av 4 kap. 16 § vallagen (2005:837) framgår att varje kommun ska delas in i geografiska röstningsområden (valdistrikt).

I 4 kap. 17 § anges att ett valdistrikt ska omfatta mellan 1 000 och 2 000 röstberättigade. Om det finns särskilda skäl, får ett valdistrikt omfatta färre än 1 000 eller fler än 2 000 röstberättigade. Ett valdistrikt får omfatta färre än 300 röstberättigade endast om det finns synnerliga skäl.

Vidare framgår att på förslag av kommunfullmäktige ska länsstyrelsen besluta om kommunens indelning i valdistrikt. Kommunen ska se över indelningen året närmast före det år då ordinarie val till riksdagen ska hållas.

I förarbetena anförs att en viss försiktighet är nödvändig vid regleringen av distriktsindelningen i t.ex. skärgårdarna och utpräglade glesbygder (prop. 1975:27 s. 21). I sådana fall kan valdistrikt som omfattar färre röstberättigade behöva godtas.

I ärendet har framkommit att den ändrade valdistriktsindelningen i Pajala kommun innebär att de boende i Kardis och Jarhois måste passera vallokalen i valdistriktet Pajala Södra för att ta sig till sin vallokal i valdistriktet Korpilombolo om de färdas på allmän väg eller med buss. Länsstyrelsen i Norrbottens län och Pajala kommun har inget att erinra mot att valdistriktsindelningen ändras så att Kardis och Jarhois ingår i valdistriktet Pajala Södra. Mot den bakgrunden anser Valprövningsnämnden att överklagandet bör bifallas på så sätt att Kardis och Jarhois ska tillhöra valdistriktet Pajala Södra.

Valprövningsnämndens beslut

Med bifall till överklagandet upphäver Valprövningsnämnden Länsstyrelsen i Norrbottens läns beslut i den del som avser att Kardis och Jarhois ska ingå i Korpilombolo valdistrikt. Valprövningsnämnden förordnar att länsstyrelsen ska vidta det åtgärder som krävs för att Kardis och Jarhois åter ska tillföras valdistriktet Pajala Södra.