Mandatfördelning inom parti - bifall. Förordnande om rättelse genom ny röstsammanräkning då personröster inte beaktats vid rösträkningen

Valprövningsnämndens beslut 877-2018

Länsstyrelsen i Jämtlands län fastställde i ett beslut den 19 september 2018 utgången av valet till kommunfullmäktige i Ragunda kommun den 9 september 2018. Valresultatet tillkännagavs genom att det lades fram för granskning den 11 oktober 2018.

Redogörelse för överklagandet

AA har överklagat länsstyrelsens beslut och anfört i huvudsak följande.

Vid genomgång av valsedlar för Ragunda kommun på Länsstyrelsen i Östersund har de funnit fem stycken oregistrerade valsedlar från Stugubyns valkrets för Sverigedemokraterna med personröster på Pehr Häggkvist. När valsedlarna trycktes var inte Pehr Häggkvist godkänd men partiets listor var öppna.

De har också sökt två ogiltiga röster från Fors valkrets men dessa har de inte kunnat finna. Det finns bildbevis från vallokalen att dessa röster ska finnas med.

Länsstyrelsens yttrande

Länsstyrelsen i Jämtlands län har yttrat sig och anfört i huvudsak följande.

Länsstyrelsen i Jämtlands län fick den 20 september 2018 ett samtal från Sverigedemokraterna i Ragunda kommun som ställde sig frågande till slutrapporten avseende kommunfullmäktigevalet i Ragunda kommun. Av rapporten framgår att Sverigedemokraterna erhållit tre mandat i kommunfullmäktige samt att två kandidater blivit invalda. Sverigedemokraterna hade dock en tredje kandidat som var valbar på valdagen i och med inskickat samtycke. Samtycket har gjorts genom en förklaringsblankett som är undertecknad av Pehr Häggkvist och inkomststämplad hos Länsstyrelsen i Jämtlands län den 14 augusti 2018. Förklaringen är enligt länsstyrelsens anteckningar registrerad i valdatasystemet samma dag. Det finns inga andra valbarhetshinder för Pehr Häggkvist då han på valdagen har rösträtt, inte är revisor samt är folkbokförd och bosatt i Ragunda kommun.

På valdagen fanns Pehr Häggkvists namn ändå inte med bland valbara kandidater i valdatasystemet varför länsstyrelsen har bortsett från de röster som lämnats på honom och i stället räknat dessa som röster på själva partiet. Länsstyrelsen har tillsammans med Sverigedemokraterna i Ragunda kommun gått igenom valmaterialet den 3 oktober 2018 avseende kommunvalet, för samtliga distrikt inom Ragunda kommun. Vid denna genomgång uppdagades fyra namnvalsedlar med tillskrivet namn på Pehr Häggkvist samt en partivalsedel med tillskrivet namn på Pehr Häggkvist. Samtliga röster kom från Stugubyns valdistrikt. Det finns således fem personröster som skulle kunnat godkännas på valdagen och som därför ska stå med i det slutliga protokollet avseende kommunvalet i Ragunda. Med dessa fem personröster är Pehr Häggkvist invald att ta den plats för det återstående mandat som Sverigedemokraterna har i Ragunda kommunfullmäktige. Mot den bakgrunden kan det inträffade antas ha betydelse för valutgången.

Länsstyrelsen anser därför att Valprövningsnämnden bör upphäva det slutliga protokollet avseende kommunfullmäktigevalet i Ragunda kommun och bereda länsstyrelsen möjlighet att vidta erforderlig rättelse. 

Valnämnden i Ragunda kommuns yttrande

Valnämnden i Ragunda kommun har yttrat sig och anfört i huvudsak följande.

Valnämnden har granskat protokollen från valnämndens preliminära rösträkning och länsstyrelsens slutliga rösträkning och inte funnit några felaktigheter. Valet har gått rätt till i kommunens samtliga valdistrikt. Kandidater som anmält deltagande i valet men inte funnits med i valdatasystemet är inte en fråga för valnämnden i Ragunda kommun. 

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandet

Enligt 2 kap. 9 § första och andra stycket vallagen (2005:837) ska ett parti som vill anmäla samtliga sina kandidater för ett visst val skriftligen göra detta hos den centrala valmyndigheten eller, i den utsträckning som regeringen bestämmer, länsstyrelsen. Tillsammans med anmälan ska partiet lämna en egenhändigt undertecknad förklaring från varje kandidat att han eller hon samtycker till anmälan.

Det följer av 2 kap. 20 § första stycket att den som kandiderar för ett parti som har anmält sitt deltagande i ett val skriftligen ska ha samtyckt till kandidaturen. Ett sådant samtycke ska ges in till den centrala valmyndigheten eller, i den utsträckning som regeringen bestämmer, länsstyrelsen senast fredagen före valdagen.

Enligt 4 § valförordningen (2005:874) ska en anmälan av kandidater enligt 2 kap. vallagen göras hos Valmyndigheten när det gäller val till Europaparlamentet och i övrigt hos länsstyrelsen. Ett samtycke enligt 2 kap. 20 § vallagen ska ges in till Valmyndigheten när det gäller val till Europaparlamentet och i övrigt till länsstyrelsen.

Enligt 15 kap. 13 § vallagen ska Valprövningsnämnden upphäva ett val i den omfattning som det behövs och förordna om omval i den berörda valkretsen

1. om det vid förberedande eller genomförande av valet som en myndighet svarar för  förekommit avvikelse från föreskriven ordning, eller

2. om någon hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.

Av samma paragraf följer att nämnden, om rättelse kan åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, istället ska uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta en sådan rättelse. Rättelse ska ske bara om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

Valprövningsnämnden finner det visat att Pehr Häggkvist i rätt tid och till rätt instans ingivit sitt samtycke som kandidat till kommunfullmäktige i Ragunda kommun för Sverigedemokraterna. Några valbarhetshinder fanns inte enligt Länsstyrelsen i Jämtlands läns yttrande. Trots detta fördes inte Pehr Häggkvists namn in i valdatasystemet. Detta fick som konsekvens att länsstyrelsen bortsåg från de fem röster i Stugubyns valdistrikt som lämnats på honom och istället räknade dessa som röster på själva partiet. Länsstyrelsen konstaterar i sitt yttrande att med dessa fem personröster skulle Pehr Häggkvist ha blivit invald att ta den plats för det återstående mandat som Sverigedemokraterna har i Ragunda kommunfullmäktige.

Valprövningsnämnden finner att det i denna del skett en avvikelse från föreskriven ordning då Pehr Häggkvists namn felaktigt inte införts i valdatasystemet. Denna avvikelse kan med fog antas ha inverkat på valutgången.

Som framgått ovan kan Valprövningsnämnden enligt 15 kap. 13 § uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta en rättelse när en sådan kan åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan åtgärd som är en mindre ingripande åtgärd än ett omval. I det aktuella ärendet kan en rättelse ske genom att Valprövningsnämnden upphäver Länsstyrelsen i Jämtlands läns beslut att fastställa utgången av valet till kommunfullmäktige i Ragunda kommun i fråga om Sverigedemokraterna och förordnar att länsstyrelsen på nytt utser kandidater för Sverigedemokraterna i kommunen varvid Pehr Häggkvist ska betraktas som valbar.

AA har anfört att det eftersökts två röster på Sverigedemokraterna från Fors valkrets men att dessa inte kunnat gå att finna trots att så borde vara fallet. Valnämnden i Ragunda kommun har yttrat att man inte funnit några felaktigheter och att valet har gått rätt till i kommunens samtliga valdistrikt. Valprövningsnämnden finner det inte visat att det förekommit avvikelse från föreskriven ordning i denna del. 

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden upphäver Länsstyrelsen i Jämtlands läns beslut att fastställa utgången av valet till kommunfullmäktige i Ragunda kommun i fråga om Sverigedemokraterna. Nämnden förordnar att länsstyrelsen på nytt ska utse kandidater för Sverigedemokraterna i kommunen. Pehr Häggkvist ska då betraktas som valbar i Ragunda kommun.

Valprövningsnämnden avslår överklagandet avseende de två röster som uppgivits saknade i Fors valkrets i Ragunda kommun.