Länsstyrelsens beslut om att utse ny ledamot i regionfullmäktige har upphävts eftersom detta varit felaktigt

Valprövningsnämndens beslut 10-2025

Bakgrund

Med anledning av en begäran från AA om entledigande från politiska uppdrag i Region Örebro län beslutade regionstyrelsen den 28 februari 2025 att entlediga honom från uppdragen, bl.a. som ordförande och ledamot i regionstyrelsens arbetsutskott.

Länsstyrelsen i Örebro län mottog härefter från regionstyrelsen en skrivelse med rubriken Entledigande av AA samt kompletteringsval. Med anledning av skrivelsen utsåg länsstyrelsen ny ledamot och ersättare för ledamot i regionfullmäktige.

Det överklagade beslutet

Länsstyrelsen i Örebro län beslutade den 19 mars 2025 att utse BB till ny ledamot efter AA i regionfullmäktige i Örebro län. Genom samma beslut utsåg länsstyrelsen CC till ny ersättare i regionfullmäktige.

Redogörelse för överklagandet

AA har överklagat länsstyrelsens beslut och har yrkat att Valprövningsnämnden upphäver länsstyrelsens beslut. AA har bl.a. uppgett att beslutet att utse en ny ledamot och ersättare grundar sig på ett missförstånd under handläggningen. Missförståndet har bestått i att AA skulle ha avsagt sig uppdraget som ledamot i regionfullmäktige, vilket inte är riktigt. Han har inte avgått som ledamot i regionfullmäktige.

Länsstyrelsen i Örebro län

Länsstyrelsen har tillstyrkt att Valprövningsnämnden upphäver beslutet. Länsstyrelsen har i ett yttrande till nämnden anfört bl.a. följande.

Länsstyrelsen mottog en skrivelse från regionkansliet den 10 mars 2025 med rubriken entledigande av AA samt kompletteringsval. Skrivelsen diariefördes och hanterades som en anmälan om entledigande från uppdraget som ledamot i regionfullmäktige, enligt 14 kap. vallagen (2005:837). 

Efter att beslutet hade expedierats kunde Länsstyrelsen konstatera att det hade skett ett missförstånd i handläggningen. AA har avgått från flera av sina politiska uppdrag, men inte från sin roll som ledamot i regionfullmäktige. 

Motivering till Länsstyrelsens bedömning

Länsstyrelsen får ändra ett beslut som den meddelat som första instans om Länsstyrelsen anser att beslutet är felaktigt på grund av att det har tillkommit nya omständigheter eller av någon annan anledning, se 37 § första stycket förvaltningslagen (2017:900). Ett beslut som till sin karaktär är gynnande för någon enskild part får dock ändras till den enskildes nackdel bara om det framgår av beslutet eller de föreskrifter som det har grundats på att beslutet under vissa förutsättningar får återkallas, tvingande säkerhetsskäl kräver att beslutet ändras omedelbart eller att felaktigheten beror på att parten har lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter.

I vissa fall ska Länsstyrelsen ändra ett beslut som Länsstyrelsen har meddelat som första instans. Ändringsskyldigheten omfattar sådana beslut som myndigheten anser är uppenbart felaktigt i något väsentligt hänseende på grund av att det har tillkommit nya omständigheter eller av någon annan anledning. Skyldigheten att ändra beslutet gäller i sådana fall bara under förutsättning att det kan ske snabbt och enkelt och utan att det blir till nackdel för någon enskild part, se 38 § förvaltningslagen.

Beslutet om entledigande av AA som ledamot i regionfullmäktige innebär att en ny ledamot och ersättare utses. En rättelse av Länsstyrelsens beslut enligt 37 eller 38 §§ förvaltningslagen skulle således bli till nackdel för enskild part. Länsstyrelsen gör därför bedömningen att rättelse enligt 37 eller 38 §§ förvaltningslagen inte är möjlig.

Yttrande från BB

Valprövningsnämnden har gett BB och CC möjlighet att yttra sig över AAs överklagande. BB har förklarat att hon inte har någon erinran mot att Valprövningsnämnden bifaller överklagandet.

CC har inte hörts av.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandet

Av utredningen i ärendet framgår att regionstyrelsen i Örebro län den 28 februari 2025 beslutat entlediga AA från olika uppdrag inom regionen, bl.a. som ordförande och ledamot i regionstyrelsens arbetsutskott. Regionstyrelsens beslut innebär inte att AA har blivit entledigad som ledamot i regionfullmäktige i Örebro län. Länsstyrelsen har således inte haft grund för att utse ny ledamot och ersättare för ledamot i regionfullmäktige.  Länsstyrelsens beslut är därmed felaktigt och ska upphävas.

Valprövningsnämndens beslut

Med bifall till AAs överklagande upphäver Valprövningsnämnden länsstyrelsens beslut att utse ny ledamot och ersättare för ledamot i regionfullmäktige i Örebro län. Ärendet överlämnas till länsstyrelsen för de åtgärder detta beslut föranleder.