Länsstyrelsens beslut att avskriva förslag om ändrad valdistriktsindelning då kommunens förslag inkommit efter fastställd tidpunkt har upphävts

Valprövningsnämndens beslut 2-1998

Länsstyrelsen i Dalarnas län beslutade den 16 december 1997 att från vidare handläggning avskriva ett förslag från Smedjebackens kommun om ändrad valdistriktsindelning. Som skäl för beslutet angavs att kommunfullmäktige i Smedjebackens kommun fattat beslutet om indelning i valdistrikt först den 4 december 1997, dvs efter den tidpunkt vid vilken länsstyrelsen enligt 4 kap. 4 § vallagen senast skall fatta beslut om kommunens indelning i valdistrikt.

Smedjebackens kommun överklagade länsstyrelsens beslut och anhöll att valdistriktsindelningen skulle ändras fr.o.m. år 1998. Kommunen anförde i huvudsak följande.

Enligt vallagen 4 kap. 4 § skall länsstyrelsens beslut meddelas senast den 1 december året före det år då beslutet skall tillämpas första gången.

Detta är ett förhållande som är känt för oss och vår handläggning av ärendet var planerad så att kommunfullmäktige skulle fatta erforderligt beslut den 27 november. Redan efter kommunstyrelsens beslut 1997-10-07 insände vi protokollsutdrag och meddelade att beslut skulle fattas i slutet av november. Även diskussioner under länsstyrelsens handläggning av ärendet skedde med berörd tjänsteman om benämning på distrikt.

Höstens budgetarbete för vår kommun har varit mycket svår och för att ge utökad tid för de olika nämnderna att bearbeta budgetförslagen beslöts att framflytta kommunfullmäktige en vecka till den 4 december. I början av den veckan ringde en tjänsteman från länsstyrelsen och efterlyste kommunfullmäktiges beslut och fick då besked om att sammanträdet flyttats till den 4 december med ovan redovisade motivering. Någon ytterligare kontakt har vi ej haft med länsstyrelsen.

Med hänvisning till att länsstyrelsen i god tid har haft kännedom om det aktuella förslaget till valdistriktsindelning och att vi tillämpat den valdistriktsindelningen (som sammanslagna distrikt) både i EU-val och vid kyrkoval anhåller vi om att länsstyrelsens beslut upphävs och att vi får ändrad valdistriktsindelning fr.o.m. 1998.

Länsstyrelsen anförde följande.

Länsstyrelsen har varit väl informerad om ärendets behandling i de kommunala instanserna och har ingen erinran mot kommunens förslag till ändrad valdistriktsindelning.

Emellertid skall länsstyrelsen enligt 4 kap. 3 § andra stycket vallagen besluta om kommunens indelning i valdistrikt på förslag av fullmäktige i kommunen. Enligt 4 kap. 4 § vallagen skall länsstyrelsens beslut meddelas senast den 1 december året före det år då beslutet skall tillämpas första gången. Länsstyrelsen har ansett sig lagligen förhindrad att besluta om ändrad valdistriktsindelning inför 1998 års val eftersom kommunfullmäktige inte behandlat ärendet före den 1 december 1997.

Om Valprövningsnämnden skulle finna att de nämnda bestämmelserna i vallagen inte skulle hindrat länsstyrelsen från att besluta i enlighet med kommunfullmäktiges förslag, tillstyrks bifall till överklagandet.

Riksskatteverket (RSV) tillstyrkte bifall till överklagandet och anförde.

Förberedelserna för framställning av röstlängd och röstkort påverkas i detta fall inte av att beslutet om ändring av indelningen i valdistrikt fattats av fullmäktige vid en något för sen tidpunkt.

Enligt RSV:s bedömning borde den i vallagen fastställda tidpunkten mera kunna betraktas som ett "riktmärke" än ett absolut krav, från vilket länsstyrelsen i det nu aktuella fallet borde ha gjort ett avsteg. RSV anser därför att den omständigheten att det slutliga beslutet inte kunnat fattas inom föreskriven tid inte utgör tillräcklig grund för länsstyrelsen att avvisa ärendet från vidare handläggning.

Valprövningsnämnden yttrade: Valprövningsnämnden delar RSV:s bedömning att bestämmelserna i 4 kap. 4 § vallagen i detta fall inte bort hindra länsstyrelsen från att besluta i enlighet med kommunfullmäktiges förslag till ändrad valdistriktsindelning.

Valprövningsnämnden upphäver länsstyrelsens beslut och visar ärendet åter till länsstyrelsen för förnyad handläggning.