Kandidatnamn på valsedlar som ogiltigförklarats vid länsstyrelsens slutliga sammanräkning efter valet har inte kunnat beaktas vid förnyad sammanräkning för att utse ny ersättare

Valprövningsnämndens beslut 4-2005

Sedan AA, ersättare i fullmäktige i Sigtuna kommun för Miljöpartiet de Gröna, begärt sitt entledigande från uppdraget beslutade fullmäktige i Sigtuna kommun, vid sitt sammanträde den 31 mars 2005, att bevilja hans begäran och att hos Länsstyrelsen i Stockholms län begära ny röstsammanräkning.

Länsstyrelsen i Stockholms län beslutade den 13 april 2005 att inte utse någon ny ersättare för Miljöpartiet de Gröna i kommunfullmäktige i Sigtuna kommun.

Miljöpartiet de Gröna i Sigtuna kommun överklagade beslutet och anförde bl.a. följande.

Inför valet 2002 insåg vi risken att flera kandidater skulle lämna sina poster under mandatperioden. För att möta denna risk ville vi skriva till ytterligare två kandidatnamn till partiets förtryckta lista, så att dessa två kunde gå in som ersättare i kommunfullmäktige i det fall de sex kandidaterna på den förtryckta listan inte räckte till för att fylla partiets ordinarie- och ersättarplatser. För att ta reda på exakt hur detta skulle ske tog vi mycket noggrant del av länsstyrelsens och valmyndighetens valinformation. Inte någonstans kunde vi se uppgiften att kandidatnamn som skrevs på en partivalsedel inte kunde utses till ersättare för en ledamot som utsetts från en namnvalsedel.

I yttrande avstyrkte länsstyrelsen bifall till överklagandet och anförde att ny ersättare inte kunde utses då det saknades ytterligare namn på partiets valsedel. I yttrandet anfördes vidare bl.a. följande.

Vid sin beställning av namnvalsedlar till kommunfullmäktigevalet i Sigtuna kommun den 15 september 2002 valde Miljöpartiet de Gröna att inte anmäla sina kandidater. Den beställda valsedeln upptog sex kandidatnamn och AA var upptagen som kandidat nr sex.

Vid Länsstyrelsens slutliga sammanräkning över valet till kommunfullmäktige i Sigtuna kommun ogiltigförklarades två valsedlar från valdistrikt 3. Vid den preliminära rösträkningen i vallokalen godkändes dessa valsedlar och fördes till Miljöpartiet de Gröna. Valsedlarna var två partivalsedlar på vilka en väljare på en valsedel skrivit till ”BB, 1911-11-11-1111” samt en väljare på den andra valsedeln skrivit till ”CC, 222222-2222”. Båda valsedlarna saknade ett markerat utrymme för väljaren att lämna en särskild personröst genom en markering.

Av 6 kap. 4 § vallagen framgår att om en valsedel innehåller kandidatnamn skall det på valsedeln finnas ett markerat utrymme intill varje namn där väljaren kan lämna en särskild personröst. Enligt 18 kap. 11 § 2 st 1p. samma lag skall namnen på en valsedel anses som obefintliga om valsedeln upptar namn men inte är försedd med ett markerat utrymme för personröstning.

Enligt 6 kap. 5 § vallagen gäller att om en väljare skriver till ett namn på en valsedel för ett parti som inte registrerat partibeteckning eller anmält kandidater skall väljaren ha ansetts lämna en särskild personröst för namnet.

Vid Länsstyrelsens sammanräkning har valsedlarna felaktigt ogiltigförklarats. För att utreda om de ogiltigförklarade valsedlarna kan ha påverkat mandatfördelningen i Sigtuna kommun har Länsstyrelsen jämfört partiernas jämförelsetal och funnit att mandatfördelningen inte skulle ha påverkats om valsedlarna tillgodoförts Miljöpartiet de Gröna.

Av 20 kap. 7 § 2st. framgår att det vid varje sammanräkning för att utse ersättare bara tas hänsyn till de namnvalsedlar som upptar ledamotens namn och som på grund härav gällde för detta namn när det fick plats i ordningen.

Om Länsstyrelsen bedömt de aktuella valsedlarna annorlunda vid den slutliga sammanräkningen skulle de, eftersom namnen var tillskrivna på två partivalsedlar, ha registrerats in i valdatasystemet som två nya valsedlar för partiet och därvid ha erhållit två nya unika valsedelsnummer. Valsedlarna skulle därför inte ha medverkat till att de kandidater som valdes till ledamöter blev invalda. Länsstyrelsen vill peka på att BB och CC därför inte kunnat utses till ersättare för de valda ledamöterna. Däremot kan var och en väljas till ordinarie ledamot om samtliga kandidater på partiets valsedel avgår men någon ersättare inte kan utses för dem eftersom de står som enda namn på den valsedel som upptar deras namn och som gäller om de blir invalda.

Valmyndigheten avstyrkte i yttrande bifall till överklagandet och anförde bl.a. följande.

Ersättare för kommunfullmäktige utses enligt 18 kap. 55 § vallagen på det sätt som sägs i 20 kap. 7 §. Där stadgas att ersättare i första hand ska utses på grundval av kandidaternas personliga röstetal. Inga kandidater finns som har klarat spärren för personrösterna.

I andra hand ska ersättare utses genom en sammanräkning vid vilken hänsyn ska tas enbart till de valsedlar som upptar den avgångne ledamotens namn och som på grund av detta gällde för detta namn, när det fick plats i ordningen. Eftersom inga fler kandidatnamn finns på den valsedel som gällde när ledamoten tog plats i ordningen kan ingen ny ersättare utses.

Av länsstyrelsens protokoll över slutlig sammanräkning framgår att valet till kommunfullmäktige i Sigtuna kommun avslutades den 22 september 2002. Från länsstyrelsen har inhämtats att valet inte har överklagats.

Valprövningsnämnden yttrade:

Den slutliga sammanräkningen av valresultatet skall enligt 18 kap. 1 § vallagen (1997:157) göras av länsstyrelsen. Vid den slutliga sammanräkningen kan länsstyrelsen ogiltigförklara valsedlar på de grunder som finns närmare angivna i 9 och 10 §§. När länsstyrelsen vid val till kommunfullmäktige har fördelat mandaten mellan partierna och utsett ledamöter och ersättare skall valresultatet kungöras genom att protokollet läggs fram för granskning. Valet till kommunfullmäktige är därmed avslutat. Detta följer av 15 § första stycket. Enligt 19 kap. 3 § första stycket får länsstyrelsens beslut att fastställa utgången av ett val till kommunfullmäktige överklagas tidigast dagen efter valdagen och senast inom tio dagar efter det att valet avslutades.

Om en ersättare har utsetts till ordinarie ledamot i kommunfullmäktige eller avgått som ersättare av någon annan orsak, skall länsstyrelsen enligt 18 kap. 66 § första stycket vallagen på anmälan av fullmäktiges ordförande göra nya sammanräkningar och utse ytterligare en ersättare för varje ledamot som berörs. Kan någon ersättare inte utses enligt första stycket, utses ingen ersättare.

Har det vid sammanräkningen förekommit avvikelse från föreskriven ordning och är det inte osannolikt att avvikelsen har inverkat på utgången av sammanräkningen, skall Valprövningsnämnden vid prövning av ett överklagande upphäva sammanräkningen och uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta den rättelse som behövs. Detta följer av 19 kap. 19 §.

Valprövningsnämnden har i detta ärende att pröva överklagandet av länsstyrelsens beslut att inte utse någon ny ersättare för Miljöpartiet de Gröna i kommunfullmäktige i Sigtuna kommun. I valet till kommunfullmäktige i Sigtuna kommun har BBs respektive CCs namn skrivits på vardera en partivalsedel för Miljöpartiet de Gröna. Vid länsstyrelsens slutliga sammanräkning har bägge dessa valsedlar ogiltigförklarats. Länsstyrelsens beslut att fastställa utgången av valet har inte överklagats. De ogiltigförklarade valsedlarna har därmed inte kunnat beaktas vid länsstyrelsens förnyade sammanräkning för att utse ny ersättare.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.