Indelning i valdistrikt. Sammanläggning av små distrikt i glesbygdsområde

Valprövningsnämndens beslut 13-1987

Med anledning av en skrivelse från länsstyrelsen i Jämtlands län den 17 februari 1987 beslöt valnämnden i Härjedalens kommun vid sammanträde den 2 mars 1987 att föreslå kommunfullmäktige följande förslag till ändrad valdistriktsindelning.

Ytterberg överflyttas till Svegs 2:a valdistrikt. Överhogdal överflyttas till Ytterhogdals valdistrikt. Ängersjö överflyttas till Älvros valdistrikt. Långå och Hedeviken överflyttas till Hede valdistrikt. Vemhån överflyttas till Vemdalens valdistrikt. Linsell 01 överflyttas till Svegs 3:e valdistrikt. Linsell 02 överflyttas till Glöte valdistrikt.

Vid 1985 års val var röstdeltagandet följande:

Röstberättigade

299 i Linsell	167 i vallokal	68 poströster
183 i Vemhån	124 " "	37 "
202 i Hedeviken	122 " "	37 "
184 i Långå	96   " "	53 "
163 i Överhogdal	97   " "	43 "
112 i Ängersjö	67   " "	22 "
186 i Ytterberg	126 " "	34 "
272 i Tännäs	105 " "	87 "

Kommunfullmäktige beslöt vid sammanträde den 5 juni 1987 att föreslå länsstyrelsen att fastställa oförändrad valdistriktsindelning med motiveringen långa avstånd, brister i lokaltrafiken samt åldersstrukturen i förhållande till biltäthet.

Genom beslut den 9 september 1987 förordnade länsstyrelsen i Jämtlands län om ändrad indelning av Härjedalens kommun i valdistrikt. Beslutet innebar bl.a. att indelningen enligt 3 kap. 3 § vallagen ändrades enligt följande. Till Svegs 2:a valdistrikt överfördes förutvarande Ytterbergs valdistrikt (med 184 röstberättigade), till Svegs 3:e valdistrikt den del av Linsells valdistrikt som tillhörde Svegs församling (valdistriktet hade totalt 299 röstberättigade), till Glöte valdistrikt den del av Linsells valdistrikt som tillhörde Linsells församling, till Älvros valdistrikt Ängersjö valdistrikt (med 112 röstberättigade), till Vemdalens valdistrikt Vemhåns valdistrikt (med 181 röstberättigade), till Hede valdistrikt Hedevikens och Långå valdistrikt (med 201 resp. 181 röstberättigade) samt till Ytterhogdals valdistrikt Överhogdals valdistrikt (med 160 röstberättigade).

AA, såsom ordförande och företrädare för Vemhåns byalag, BB och CC överklagade var för sig beslutet.

AA anförde följande. Vi ser detta beslut som en helt omotiverad indragning av en väl fungerande organisation. Det har ej varit några problem att få personal att ställa upp under valdagarna. Då många vill rösta från vallokal, är det väldigt oekonomiskt att tvingas åka fyra mil för att rösta. Vi yrkar därför att Vemhåns valdistrikt förblir intakt.

BB anförde följande. Det kan tyckas vara en bagatellartad åtgärd att överföra de små vallokalerna i kommunen till större enheter, särskilt med tanke på att det är en företeelse som pågår bara en dag vart tredje år. Vi som bor i de mindre byarna har ändå den uppfattningen att det är en åtgärd som syftar till ytterligare utarmning av vår landsbygd. Att ändra valdistriktsindelningen tror vi betyder minskat engagemang och lägre valdeltagande i de orter som drabbas. Det är en symboliskt viktig handling att gå till byns egen samlingslokal och lägga sin röst på valdagen. Det är en högtidsstund som många tar på djupaste allvar. Jag kan ha förståelse för att det sker en sammanslagning i orter inom valdistriktet som blivit så befolkningsmässigt att det inte längre går att mobilisera personal som sköter valproceduren på ett tillfredsställande sätt, men det är stor skillnad mellan att frivilligt hos valnämnden begära en sammanslagning och att bli tvångsförflyttad. Min uppfattning är således att sammanslagningar skall ske endast i de fall valnämnd och valförrättare för respektive vallokaler är överens om detta.

CC anförde följande. Att dra in de små valdistrikten och överföra dessa till större distrikt kan kanske anses vara en liten och enkel åtgärd då det normalt gäller endast en dag vart tredje år. Vi som bor i de små orterna som blir drabbade har dock en annan uppfattning om detta. Alla indragningar som drabbar glesbygden är negativa, ävenså indragning av ett valdistrikt och en vallokal. Att dra in ett valdistrikt kommer sannolikt att innebära ett mindre engagemang och ett lägre valdeltagande i de små orter som drabbas. Det är för många en mycket viktig dag att få gå till den egna vallokalen i byns samlingslokal och lägga sin röst på valdagen. Det är min bestämda uppfattning att det på de flesta orter som enligt beslutet skall dras in inte finns några som helst problem med att få valförrättare så att man klarar av att genomföra valet. Då samtidigt den ekonomiska vinsten man gör genom att överföra de små valdistrikten till de större är ganska blygsam yrkar jag att, så länge det utan större problem går att ordna valförrättare i de små valdistrikten, dessa bör få vara kvar som egna valdistrikt.

Riksskatteverket anförde i yttrande följande.

Länsstyrelsen i Jämtlands län har ändrat valdistriktsindelningen i Härjedalens kommun. Ändringen innebär att vissa mindre valdistrikt har sammanslagits med andra distrikt. Dessa "mindre distrikt" omfattar mellan 100 och 300 röstberättigde.

Valdistrikt bör enligt vallagen omfatta 1 200 - 1 500 röstberättigade. Endast om särskilda skäl föranleder det får valdistrikt omfatta mer än 1 800 eller mindre än 300 röstberättigade.

Enligt RSVs bedömning föreligger en klar risk för att valhemligheten röjs när valdistrikten blir för små. RSV har bl.a. i skrivelse den 19 september 1986 uppmanat länsstyrelserna att aktivt verka för att distriktsindelningen ses över i områden med små valdistrikt. Om det av serviceskäl inom glesbygdsområden bedöms som önskvärt att ordna röstmottagning på valdagen har RSV förordat ett system med inrättande av s.k. tillfälliga postkontor i stället för att låta sådana områden utgöra egna små valdistrikt.

Mot denna bakgrund avstyrker RSV bifall till besvären.

Kommunen lämnade därefter vissa kompletterande upplysningar och bifogade en karta. Beträffande avstånden till ny vallokal uppgavs följande.

Ytterberg	10 km till Sveg
Linsell	23 km till Sveg
Linsell	26 km till Glöte
Ängersjö	20 km till Älvros
Vemhån	20 km till Vemdalen
Hedeviken	10 km till Hede
Långå	15 km till Hede
Överhogdal	15 km till Ytterhogdal

Valprövningsnämnden yttrade:

Vad klagandena anfört innefattar inte tillräckliga skäl att frångå den indelning enligt 3 kap. 3 § vallagen som länsstyrelsen bestämt genom överklagade beslutet. Deras talan lämnas därför utan bifall.

Skiljaktig mening

Ledamoten DD var av skiljaktig mening och anförde: Jag anser att de skäl som i detta ärende anförts till stöd för att bibehålla valdistrikt med mindre än 300 röstberättigade - nämligen långa reseavstånd i glesbygdsområden - innefattar sådana särskilda skäl som krävs för att undantagsregeln i 3 kap. 3 § vallagen skall bli tilllämplig. Klagandenas talan skall därför bifallas.