Indelning i valdistrikt rör allmänna val. Sammanläggning av små distrikt

Valprövningsnämndens beslut 25-1993

Gällivare kommun var vid 1991 års val indelad i 31 valdistrikt. De nio minsta distrikten hade följande antal röstberättigade:

Valdistrikt	Röstberättigade
Sammakko	54
Satter	67
Fjällnäs	79
Killinge	84
Palohuornas	85
Pålkem	104
Skröven	105
Vettasjärvi	120
Purnu	125

Genom beslut den 22 december 1993 förordnade Länsstyrelsen i Norrbottens län om ändrad valdistriktsindelning i Gällivare kommun. Beslutet, som fattats i enlighet med kommunstyrelsens förslag, innebar bl.a. att förutvarande Killinge valdistrikt överfördes till Soutojärvi valdistrikt med undantag av de boende i Harrå-Håmojokk, som överfördes till Gällivare 1:a valdistrikt.

AA överklagade beslutet och yrkade att samtliga boende i Killinge valdistrikt skulle överföras till Malmbergets 1:a valdistrikt. Till stöd för sin talan anförde han.

Den enskilda vägen Malmberget-Harrå går via Sikträsk och Linaälv med anslutningsvägar till Latnivaara och Allavaara. I dessa byar finns bosatta samer tillhörande Mellanbyn vilka sedan nomadtiden haft sin vallokal i Killinge. I beslutet om ändrad valdistriktsindelning har samer bosatta i Harrå flyttats till Gällivare 1:a valdistrikt medan samer bosatta i de andra ovan nämnda byarna flyttats till Soutojärvi valdistrikt. Mina samiska grannar här i Latnivaara skall således resa till Skaulo i stället för Killinge för att rösta i fortsättningen. Den för de boende i ovan nämnda byar närmast ur kommunikationssynpunkt liggande vallokalen finns i Malmbergets 1:a valdistrikt.

Riksskatteverket (RSV) anförde följande.

RSV har inför de senaste valen rekommenderat valnämnderna att bevaka valdistriktens storlek, framför allt så att valdistrikt med omkring eller mindre än 100 röstande inte behålls.

Det har under flera år varit aktuellt för valnämnden att se över valdistriktsindelningen, främst med hänsyn till distriktens antal, låga antal röstberättigade och låga valdeltagande samt kostnader. Valnämndens förslag till ny distriktsindelning, som antagits av kommunfullmäktige och fastställts av Länsstyrelsen innebär att distrikten minskar från 31 till 20 i antal.

Av kommunfullmäktiges protokoll 1993-10-25 framgår att ärendet avgjorts efter hörande av

• lokala skattekontoret i Gällivare,
• postkontoret i Gällivare,
• ordförandena i berörda samebyar och
• partiorganisationerna i kommunfullmäktige.

Vid kommunfullmäktiges sammanträde ställdes i sista propositionsordningen kommunstyrelsens (= valnämndens) förslag till valdistriktsindelning mot klaganden AAs förslag, varvid fullmäktige beslutade att anta kommunstyrelsens förslag.

Enligt RSVs uppfattning har ärendet handlagts på fullt tillfredsställande sätt. Verket utgår också ifrån att valnämnden vid samtliga distriktsförändringar har tagit tillräckliga hänsyn bl.a. till väljarnas behov av närhet till vallokalerna. Kommunstyrelsen har dessutom vid sitt sammanträde 1993-10-04 klart uttalat att valskjutsar skall anordnas enligt tidigare praxis.

RSV bedömer därför att kommunen väl sörjt för de väljare i glesbygd, som bor avlägset eller isolerat och som endast med avsevärd kostnad eller tidsspillan kan infinna sig i vallokalen. Härtill kommer också möjligheten att i förväg poströsta.

I framtiden är det också tänkbart att den nuvarande valdistriktsindelningen och röstmottagningen förändras radikalt. I propositionen 1993/94:21 Vissa ändringar i vallagen (1972:620) m.m. behandlas frågan om viss försöksverksamhet vid 1994 års val. Där sägs (s. 63): "Organisationen av röstmottagningen i glesbygden är dessutom ett speciellt problem. Det är mycket svårt att på ett rationellt sätt lösa frågan om rimlig servicenivå samtidigt som kravet på skydd av valhemligheten skall uppfyllas." Tänkbara lösningar kan därvid vara att använda s.k. ambulerande röstmottagning eller att låta röstmottagarna ta med sig valurnan när de söker upp väljarna för röstning.

Med hänsyn till det ovan anförda anser RSV att den beslutade valdistriktsindelningen bör bli bestående över 1994 års val och avstyrker därmed bifall till överklagandet.

Valprövningsnämnden yttrade: Enligt 3 kap. 3 § vallagen (1972:620) bör ett valdistrikt omfatta 1 200-1 500 röstberättigade. Endast om särskilda skäl föranleder det får valdistrikt omfatta mer än 1 800 eller minre än 300 röstberättigade. Enligt Valprövningsnämndens bedömning föreligger en klar risk för valhemlighetens röjande om valdistrikten blir för små.

Av handlingarna framgår dels att kommunen avser att ordna valskjutsar i samband med 1994 års val, dels att ordförandena i de samebyar som berörs av den ändrade valdistriktsindelningen tillfrågats och varit positiva till att utreda förutsättningarna för att överföra röstberättigade i Harrå-Håmojokk till Gällivare 1:a valdistrikt och röstberättigade i Killinge-Kaitum till Soutojärvi valdistrikt.

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.