Gruppröstning vid förtidsröstning m.m. - avslag

Valprövningsnämndens beslut 63-2022

Valmyndigheten fastställde i ett beslut den 17 september 2022 utgången av valet till riksdagen den 11 september 2022. Överklagandet får anses omfatta såväl Valmyndighetens beslut att fastställa utgången av valet till riksdagen som samtliga länsstyrelsers beslut att fastställa utgången av valen till regionfullmäktige och kommunfullmäktige.

Redogörelse för överklagandet

AA har överklagat valresultatet och anfört i huvudsak följande. När han, som själv arbetat som röstmottagare i Hässleholms kommun, förtidsröstade i Osby den 10 september blev han bekymrad över hur valet var organiserat vid detta tillfälle. Flera personer tilläts att i grupp ta valsedlar och även lägga rösterna tillsammans i de gröna båsen. Ingen röstmottagare sa ifrån eller upplyste om att valet ska vara hemligt. Dock hjälpte röstmottagarna en del grupper och hade således koll på att personer röstade i grupp.

Valmyndighetens yttrande

Valmyndigheten har yttrat sig avseende riksdagsvalkretsen Skåne läns norra och östra och har anfört i huvudsak följande.

Myndigheten har efterfrågat yttrande hos valnämnden i Osby kommun. Valnämnden har anfört att man sista veckan före valdagen upplevde att trycket ökade avsevärt på förtidsröstningen. Därför vidtog valkansliet åtgärd och rekryterade fler röstmottagare för resterande period. Aktuell dag tjänstgjorde fyra röstmottagare de tre timmarna. Tre av fyra röstmottagare är erfarna och har tjänstgjort vid flera val tidigare. Den fjärde var helt ny, men med god förmåga för uppdraget. En av röstmottagarna som tjänstgjorde aktuell dag har intervjuats den 7 november. Upplevelsen av dagen var att ordningen var överlag god, men att det var stundtals rörigt då det kom mycket folk på kort tid. Dock är ändå minnesbilden att inga grupper uppehöll sig bakom valskärmar, som väljaren refererar till. Röstmottagaren uppger också att rörigheten berodde på de nya rutinerna som kommit med årets val i kombination med stort antal väljare som kom på kort tid. Vissa problem för väljare att förstå svenska språket förekom också, vilket också var en orsak till att ordningen i lokalen kunde upplevas som rörig.

Enligt 7 kap. 3 § vallagen ska varje väljare vara ensam bakom en valskärm och själv göra i ordning sina röster där. Därefter ska väljaren lämna valkuverten till röstmottagarna. Väljare som på grund av funktionsnedsättning eller liknande inte själva kan göra i ordning sina röster, ska dock på begäran få hjälp med detta av röstmottagarna i den utsträckning som behövs. En sådan väljare får också anlita någon annan person som hjälper honom eller henne vid röstningen.

Genom en lagändring 2019 tydliggjordes i vallagen att varje väljare ska vara ensam bakom en valskärm och själv göra i ordning sina röster där.

Valmyndighetens handledning för förtidsröstning riktar sig till röstmottagarna. Av handlingen framgår att röstmottagare ska informera väljarna som kommer till lokalen att de ska vara ensamma bakom avskärmningen av valsedlar och valskärmen. En väljare som, på grund av funktionsnedsättning eller liknande, behöver hjälp att rösta kan antingen ta hjälp av en röstmottagare eller en annan person. Röstmottagare ska aldrig ifrågasätta en väljares behov av hjälp utan ska tänka på att funktionsnedsättningar kan vara osynliga.

Valmyndigheten bedömer att det inte är möjligt att göra någon känslighetsanalys i ärendet.

Gruppröstning är en avvikelse från föreskriven ordning. Av överklagandet framgår att klaganden upplevt att det förekommit gruppröstning vid förtidsröstningen. Av valnämndens yttrande framgår att röstmottagare inte delar samma bild. Valmyndigheten bedömer därmed att det inte går att avgöra om gruppröstning och därmed en avvikelse från föreskriven ordning förekommit vid det aktuella tillfället.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandet

Gällande rätt

Enligt 15 kap. 13 § vallagen (2005:837) ska Valprövningsnämnden upphäva ett val i den omfattning som det behövs och besluta om omval i den berörda valkretsen

1. om det vid förberedande och genomförande av valet som en myndighet svarar för har förekommit någon avvikelse från föreskriven ordning, eller
2. om någon har hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.
   

Om rättelse kan åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan mindre ingripande åtgärd, ska nämnden i stället, enligt paragrafens andra stycke, uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta en sådan rättelse.

Rättelse enligt första och andra stycket ska ske bara om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

Bedömning

Valprövningsnämnden vill inledningsvis framhålla vikten av att varje väljare – såvida väljaren på grund av funktionsnedsättning eller liknande inte själv kan göra i ordning sina röster – ska vara ensam bakom en valskärm och själv göra i ordning sina röster där. Valprövningsnämnden finner dock att den utredning som gjorts inte ger stöd för att det förekommit någon avvikelse från föreskriven ordning eller att någon har hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.