Fråga vid val till riksdagen om ordningen i vallokal. Avvikelse från föreskriven ordning har ansetts föreligga men har inte ansetts inverka på valutgången

Valprövningsnämndens beslut 28-1994

Riksskatteverket (RSV) fastställde den 26 september 1994 utgången av riksdagsvalet.

NN överklagade RSV:s beslut och yrkade att valet i Härryda kommun skulle göras om. Till stöd för sin talan anförde NN i huvudsak följande. Oegentligheter förekom i samband med valet den 18 september 1994 i vallokalerna Råda 2, 3 och 7 i Härryda kommun. I vallokalen Råda 2 hade ordföranden vid upprepade tillfällen uppmanat röstande att rösta i alla tre valen och inte bara i ett eller två. I vallokalen Råda 3 hade partifunktionärer som höll på att dela ut valsedlar tagit plats i det förrum där valsedlarna låg utlagda. De skymde också valsedlar på bordet och valdeltagare hindrades på så sätt att komma åt valsedlar. I vallokalen Råda 7 blockerade flera partifunktionärer valsedelsbordet. Väljarna måste ogenerat kunna gå och plocka sina valsedlar fritt i den lokal där valsedlarna ligger och de eventuella valsedelsutdelarnas plats var utanför lokalen.

Valnämnden i Härryda kommun yttrade sig över bl.a. NNs överklagande och anförde i huvudsak följande.

1. Ordföranden i Råda 2 förnekar bestämt att hon eller, såvitt hon känner till, någon annan av hennes valförrättare skulle ha uppmanat röstande att rösta i alla tre valen och inte bara i ett. När väljare kommer fram för att rösta och endast har exempelvis ett valkuvert frågar tjänstgörande ordföranden, med ledning av röstlängden, om inte väljaren skall rösta i alla tre valen. Detta som en påminnelse/service åt väljaren. Väljaren har alltid uppskattat frågan.

I detta valet hände det exempelvis att en väljare inte visste att hon fick rösta i alla tre valen. Hon tackade valförrättaren för upplysningen.

2. Under samtalen med ordförandena i de berörda distrikten samt med de ovan redovisade partirepresentanterna, har framkommit att partifunktionärer med banderoller i några av valdistrikten under vissa tider uppehållit sig i lokalen intill röstningslokalen.

Framför allt inträffade detta på valdagens förmiddag fram till cirka klockan elva. Valnämnden hade redan innan uppmärksammat problemet och meddelade då samtliga valdistrikt att partifunktionärerna med banderoller inte fick finnas i röstningslokalen eller i lokalen intill denna. Partiföreträdarna skulle ta av sig banderollerna innan de gick in till partiernas valsedelsbord.

Efter denna uppmaning fungerade det bra med något undantag i någon enstaka vallokal på eftermiddagen.

Under samtalen med ordförandena i berörda distrikt har det inte framkommit något som visar att borden och valsedlarna blockerats så att väljarna hindrats från att nå sedlarna. Nämnden anser att väljarna inte har hindrats från att välja en valsedel från bordet i fråga.

RSV avstyrkte i yttrande bifall till överklagandet och anförde i huvudsak följande.

Valnämnden i Härryda kommun har yttrat sig över bl.a. NNs överklagande. Ordföranden i det aktuella valdistriktet har bestämt förnekat att någon av valförrättarna skulle ha uppmanat väljarna att rösta i alla valen. Inför noteringen i röstlängden har valförrättarna dock frågat de väljare som lämnat endast ett kuvert om de inte velat delta i fler val.

Inte ens om valförrättarna - som ett led i sitt ansvar att trygga röstningen enligt 8 kap. 9 § vallagen - skulle ha uppmanat väljarna rösta i alla val där de haft rösträtt, kan RSV finna att detta skulle strida mot några bestämmelser i vallagen.

NN hävdar vidare att det i några valdistrikt funnits partifunktionärer som tidvis har blockerat partiernas bord med valsedlar så att väljarna inte har haft fri tillgång till valsedlarna.

Enligt 6 kap. 9 § vallagen har valförrättarna ansvaret för att dels partimarkerade valsedlar för varje val för de partier som vid något av de två senaste riksdagsvalen fått mer än en procent av rösterna i hela landet och dels blanka valsedlar finns tillgängliga för väljarna i vallokalen.

Valförrättarna skall också enligt 9 kap. 6 § vallagen se till att det i anslutning till vallokalen eller i denna finns utrymme för de partier som deltar i valen att lägga ut sina valsedlar. Partierna ansvarar själva, för att dessa valsedlar finns och att det råder ordning mellan dem.

RSV har för övrigt i "Handledning för valförrättare" rekommenderat att partiernas bord inte placeras inne i vallokalen, där rösterna tas emot, med hänsyn till skillnaden i ansvarsfördelningen.

Enligt 15 kap. 7 § vallagen kan ett val överklagas om det i den verksamhet för förberedande och genomförande av val för vilken myndighet ansvarar har förekommit t.ex. avvikelse från föreskriven ordning.

Såvitt RSV kan bedöma rör NNs överklagande helt och hållet den del av valsedelshanteringen, som partierna och inte valförrättarna ansvarar för. Bestämmelsen i 15 kap. 7 § vallagen är således inte tillämplig.

Valprövningsnämnden yttrade: Av utredningen i ärendet framgår att valförrättarna som påminnelse och serviceåtgärd åt väljarna frågat de väljare som kommit med färre än tre valkuvert om de inte skulle rösta i alla tre valen. Vad som förekommit i detta hänseende utgör inte sådan avvikelse från föreskriven ordning som avses i 15 kap. 7 § vallagen.

Valförrättaren har enligt 8 kap. 11 § vallagen ett allmänt ansvar för ordningen i och intill röstningslokalen. Enligt samma paragraf sista stycket får tal ej hållas i röstningslokal eller i anslutande utrymme. Ej heller får tryckta eller skrivna upprop sättas upp eller delas ut till väljarna på sådan plats.

Utredningen visar enligt Valprövningsnämndens mening inte att väljare i de aktuella vallokalerna av partifunktionärer hindrats att komma åt valsedlar från valsedelsborden. Däremot framgår av utredningen att partifunktionärer med banderoller under vissa tider uppehållit sig i vallokalerna. Det ingår i valförrättarnas ansvar för att god ordning råder att se till att partifunktionärer med banderoller inte upphåller sig i röstningslokal eller i anslutande utrymmen, så att väljarna utan påverkan kan lämna sina röster.

Valprövningsnämnden finner därför att valförrättarna i detta ärende brustit i sitt ansvar för att ordning råder i vallokalen och att detta innebär sådan avvikelse från föreskriven ordning som avses i 15 kap. 7 § vallagen. Valprövningsnämnden finner dock att det inte med fog kan antas att det som förekommit har inverkat på valutgången.

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.