Fråga vid val till kommun- och landstingsfullmäktige om låsning av vallokal efter röstningens avslutande, om ordningen i vallokal samt om valförrättares jäv. Avvikelse från föreskriven ordning har ansetts föreligga men har inte ansetts inverka på valutgån

Valprövningsnämndens beslut 60-1994

Länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län fastställde den 13 oktober 1994 utgången av kommunfullmäktigvalet i Härryda kommun och den 12 oktober utgången av landstingsfullmäktig valet i Göteborgs och Bohus läns landsting.

AA överklagade båda valen. Till stöd för sin talan anförde han i huvudsak följande. Valarbetare hade befunnit sig vid valsedelsborden i vallokalen Landvetterskolan utan att valfunktionärer ingripit. Vallokalen Råda 7 Skinnefjällsskolan stängdes för allmänheten efter kl 20.00 varvid närvaro vid röstsammanräkningen förvägrades. Därtill hade det framkommit att kommunalrådet BB under valdagen haft uppdraget att agera valförrättare i det egna valdistriktet Hindås. Frågan var om inte detta var att betrakta som jäv.

Valnämnden i Härryda kommun yttrade sig över AAs överklagande och anförde i huvudsak följande.

Under samtalen med ordförandena i de berörda valdistrikten samt med de ovan redovisade partirepresentanterna, har framkommit att partifunktionärer med banderoller i några av valdistrikten under vissa tider uppehållit sig i lokalen intill röstningslokalen.

Framför allt inträffade detta på valdagens förmiddag fram till cirka klockan elva. Valnämnden hade redan innan uppmärksammat problemet och meddelade då samtliga valdistrikt att partifunktionärerna med banderoller inte fick finnas i röstningslokalen eller i lokalen intill denna. Partiföreträdarna skulle ta av sig banderollerna innan de gick in till partiernas valsedelsbord.

Efter denna uppmaning fungerade det bra med något undantag i någon enstaka vallokal på eftermiddagen.

Under samtalen med ordförandena i berörda distrikt har det inte framkommit något som visar att borden och valsedlarna blockerats så att väljarna hindrats från att nå sedlarna. Nämnden anser att väljarna inte har hindrats från att välja en valsedel från bordet i fråga.

Ordföranden i Råda 7 uppger vid samtal att han kl 20.00 gick till utgången för att kontrollera att alla som önskade rösta kommit in i lokalen. Han konstaterade då att det inte fanns någon i närheten som hade för avsikt att rösta. Han förklarade då röstningen avslutad.

Därefter stängdes lokalen en kort stund medan lokalen iordningställdes för röstsammanräkningen. På fråga av valnämnden uppgav ordföranden att vallokalen åter öppnades för den offentliga röstsammanräkningen cirka kl 20.30.

Ordföranden i valdistriktet Landvetter 1 uppger att vallokalen stängdes kl 20.00 men öppnades igen för rösträkningen strax före kl 20.30. Mellan kl 20.00 och 20.30 arbetade valförrättarna med poströsterna och iordningställande av lokalerna inför röstsammanräkningen.

Beträffande anmärkningen att vissa partifunktionärer med banderoller i några valdistrikt och under vissa tider uppehållit sig i lokalen intill röstningslokalen, har nämndens utredning visat att så varit fallet. Nämnden vill dock ännu en gång framhålla att det inte framkommit något som visar att borden och valsedlarna blockerats så att väljarna hindrats från att nå sedlarna. Nämnden anser att väljarna inte har hindrats från att välja en valsedel från bordet i fråga.

Länsstyrelsen avstyrkte bifall till överklagandet och anförde följande.

Vad avser kommunalrådet BBs uppdrag som valförrättare finns det inte i vallagen eller annan lagstiftning några bestämmelser som hindrar att ledande kommunpolitiker utses till valförrättare. Länsstyrelsen anser det inte heller visat att BB agerat på sätt som är ägnat att rubba förtroendet för hans opartiskhet som valförrättare. Dock kan det ifrågasättas om det är lämpligt att någon som kan bli invald i en beslutande församling även deltar i valet som valförrättare.

Vad avser påståendena att vallokalerna för Råda 7:e och Landvetter1l:a valdistrikt varit låsta för allmänheten efter kl 20.00 har det visat sig att så varit fallet. Lokalerna har dock öppnats igen när rösträkningen påbörjades. Under tiden som lokalerna varit låsta har valförrättarna ställt i ordning lokalen för röstsammanräkningen och också lagt i poströster i urnorna.

Enligt 13 kap. 1 § vallagen skall valförrättarna omedelbart efter det att röstningen i vallokal förklarats avslutad preliminärt räkna de avgivna rösterna. Rösträkningen är offentlig och skall genomföras utan avbrott.

Länsstyrelsen konstaterar att vallagens regler om offentlighet vid valförrättningen åsidosatts i nämnda valdistrikt. Det har enligt Länsstyrelsens uppfattning dock inte framkommit något som tyder på att valresultatet otillbörligt har påverkats.

Sammanfattning

I skrivelserna med överklaganden har det riktats kritik mot valnämnd och valdistrikt på åtskilliga punkter. I de flesta fall står dock ord mot ord om vad som egentligen förekommit i vallokalerna. I två fall (stängningen av vallokalerna) är det emellertid visat att avvikelse har skett från föreskriven ordning i fråga om valförfarandet. Även om avvikelserna i sig skulle ha kunnat medföra att valresultat förvanskats finns det inget som tyder på att så varit fallet.

Riksskatteverket avstyrkte i yttrande bifall till överklagandet.

Valprövningsnämnden yttrade: Enligt 9 kap. 1 § vallagen skall vallokal hållas öppen för röstning mellan klockan 8 och 20. I 13 kap. 1 § föreskrivs att rösträkningen skall äga rum omedelbart efter det att röstningen har förklarats avslutad, att rösträkningen är offentlig och att den skall genomföras utan avbrott. Reglerna är av stor betydelse som en garanti för att rösträkningen genomförs på ett riktigt sätt.

Utredningen i ärendet visar att vallokalerna för valdistrikten Råda 7 och Landvetter 1 i Landvetter gamla skola hållits stängda och låsta mellan klockan 20.00 och 20.30. Sådan avvikelse från föreskriven ordning som avses i 15 kap. 7 § vallagen föreligger därför. Det har dock enligt Valprövningsnämndens mening inte framkommit omständigheter som gör att det med fog kan antas att det inträffade har inverkat på valutgången.

Av utredningen framgår vidare att partifunktionärer med banderoller under vissa tider uppehållit sig i vallokalen. Det ingår i valförrättarnas ansvar för att god ordning råder att se till att partifunktionärer med banderoller inte uppehåller sig i röstningslokal eller i anslutande utrymmen, så att väljarna utan påverkan kan lämna sina röster.

Valprövningsnämnden finner att valförrättarna i detta ärende brustit i sitt ansvar för att ordning råder i vallokalen och att detta innebär sådan avvikelse från föreskriven ordning som avses i 15 kap. 7 § vallagen. Valprövningsnämnden finner dock att det inte med fog kan antas att det som förekommit har inverkat på valutgången.

Vad som i övrigt förekommit i ärendet utgör inte avvikelse från föreskriven ordning.

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.