Fråga vid röstning med valsedelsförsändelse i kommunfullmäktigval dels om otillbörligt förfarande som avses i 17 kap 8 § brottsbalken förekommit, dels om förfarandet inverkat på valutgången. Beslut om omval.

Valprövningsnämndens beslut 26-1979

Länsstyrelsen i Örebro län fastställde genom beslut den 4 oktober 1979 utgången av kommunfullmäktigvalet i Hallsbergs kommun. Enligt beslutet fördelade sig fullmäktigplatserna och rösterna mellan partierna på följande sätt

	Platser	Röster
Moderata Samlingspartiet	4	1 013
Arbetarepartiet-Socialdemokraterna	24	5 860
Folkpartiet	4	1 099
Centerpartiet	10	2 580
Vänsterpartiet Kommunisterna	2	581
Kristen Demokratisk Samling	1	373
Övriga partier		1
Ogilla röster		39
Summa	45	11 546

I besvär över beslutet yrkade AA, BB, CC, DD och EE att valprövningsnämnden skulle upphäva valet och förordna att omval skulle ske. Till stöd för sin talan hänvisade de huvudsakligen till en förundersökning om otillbörligt verkande vid röstning m m i samband med iordningställandet av vissa valsedelsförsändelser.

Sedan förundersökningen slutförts beslöt t f länsåklagaren i Örebro län FF den 20 februari 1980 att väcka åtal mot en person för otillbörligt verkande vid röstning enligt 17 kap 8 § brottsbalken innefattande anstiftan av osann försäkran och av osant intygande samt osant intygande i 23 fall. Dessutom väcktes åtal för osant intygande mot åtta personer som fungerat som bud vid röstningen. Av de 23 berörda valsedelsförsändelserna avsåg tolv försändelser väljare boende på ålderdomshemmet Kullängen, nio försändelser väljare boende i eget hem och två försändelser väljare intagna på sjukvårdsinrättning.

Riksskatteverket avgav efter remiss yttrande på grundval av en preliminär förundersökning. Verket anförde sammanfattningsvis att det i ett flertal fall förekommit avvikelser från föreskriven ordning vid anordnandet av valsedelsförsändelser inom Hallsbergs kommun. Med anledning av att sista platsen i kommunfullmäktige erhölls med endast två rösters marginal fann riksskatteverket det ej osannolikt att dessa avvikelser kunde ha inverkat på valutgången. Verket tillstyrkte besvären och förordade att kommunfullmäktigvalet i Hallsbergs kommun skulle upphävas och att omval skulle ske.

Valprövningsnämnden yttrade: I förevarande besvärsmål är fråga dels om det vid valet har förekommit sådant otillbörligt förfarande som avses i 17 kap 8 § brottsbalken - närmast det i lagrummets första stycke behandlade brottet otillbörligt verkande vid röstning - dels om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången. Om dessa båda förutsättningar är för handen skall enligt 15 kap 7 § vallagen valet upphävas och omval ske.

Frågan om det förekommit otillbörligt verkande vid röstning skall till följd av länsåklagarens åtalsbeslut i sista hand prövas av allmän domstol. Valprövningsnämnden har enligt vallagen likväl att göra en egen bedömning av denna fråga. På grund av sakens brådskande natur kan nämnden inte avvakta lagakraftägande dom. Nämnden grundar sin bedömning på den nu föreliggande utredningen, främst den under länsåklagarens ledning gjorda förundersökningen.

Åtskilliga av de valsedelsförsändelser varom är fråga i detta mål har otvivelaktigt tillkommit under anmärkningsvärda omständigheter. Av utredningen framgår bl a att vallagens bestämmelser om röstning med valsedelsförsändelse åsidosatts i stor utsträckning. Som exempel må nämnas att föreskriften i 11 kap 3 § andra stycket vallagen om buds och vittnes samtidiga närvaro inte har iakttagits i flertalet fall. Vidare synes den röstande, budet och vittnet i många fall, när de skrivit sina namn på ytterkuverten, ha gjort sig skyldiga till osann försäkran eller osant intygande. Valprövningsnämnden ingår inte närmare på dessa omständigheter. Det räcker nämligen för nämndens prövning att konstatera att en valsedelsförsändelse anordnats utan att väljaren, som var intagen på sjukhus på annan ort, var närvarande. Av utredningen måste anses framgå att otillbörligt verkande vid röstning förekommit i vart fall vid anordnandet av denna valsedelsförsändelse.

Av länsstyrelsens protokoll från den slutliga sammanräkningen framgår att det sista mandatet i kommunfullmäktige tillföll Arbetarepartiet-Socialdemokraterna med jämförelsetalet 124,68 framför Kristen Demokratisk Samling med jämförelsetalet 124,33. Om en röst som tillföll Arbetarepartiet-Socialdemokraterna i stället hade tillfallit Kristen Demokratisk Samling, skulle detta parti ha erhållit jämförelsetalet 124,66 och därmed det sista mandatet i stället för Arbetarepartiet-Socialdemokraterna, som i detta läge erhållit jämförelsetalet 124,65. En väljares röst har således kunnat påverka valutgången.

På grund av det anförda finner valprövningsnämnden att det finns fog för antagande att otillbörligt verkande vid röstning har inverkat på valutgången.

Valprövningsnämnden upphäver valet av kommunfullmäktige i Hallsbergs kommun och förordnar att omval skall ske.

Rättsfall: VPN 1977:4 och 1980:6.

Litteratur: SOU 1972:16 s 17, prop 1974:35 s 81-83, Nils Beckman m fl Kommentar till brottsbalken II fjärde upplagan 1978 s 276-279.