Fråga om valsedlars giltighet i riksdagsvalet; invändning om "kartellbildning"

Valprövningsnämndens beslut 41-1985

Riksskatteverket fastställde i belut den 24 september 1985 utgången av riksdagsvalet.

I besvär över beslutet yrkade AA att riksdagsledamoten BB:s namn och namnen på övriga medlemmar av Kristen Demokratisk Samling som förekommit på valsedlar i riksdagsvalet skulle betraktas som obefintliga och att berörda valsedlar skulle tillgodoräknas Centern på samma sätt som valsedlar med partibeteckning men utan namn. Till stöd för sin talan anförde AA huvudsakligen att de valsedlar som låg till grund för BB:s val till riksdagsledamot utgjorde en otillåten kartellbildning mellan partierna Kristen Demokratisk Samling och förutvarande Centerpartiet, numera Centern.

Riksskatteverket anförde i yttrande över besvären följande.

De grundläggande bestämmelserna om mandatfördelning, valbarhet m.m. vid val till riksdagen återfinns i 3 kap. regeringsformen. Enligt 7 § fördelas mandaten mellan partier. Med parti avses därvid varje sammanslutning eller grupp av väljare som uppträder i val under särskild beteckning. Enligt 10 § kan endast den som uppfyller villkoren för rösträtt och som är myndig vara ledamot av riksdagen eller ersättare för ledamot.

De bestämmelser som i detalj reglerar förfarandet vid rösträkning, slutlig sammanräkning och mandatfördelning återfinns i 13-14 kap. vallagen. Enligt 13 kap. 6 § 5 p. vallagen skall valsedlar vid preliminär rösträkning ordnas i grupper efter partibeteckning. Valsedlarna lägges därefter partivis in i särskilda omslag.

Vid länsstyrelsens slutliga sammanräkning skall bl.a. valsedlarnas giltighet prövas. Valsedel är enligt 14 kap. 4 § vallagen ogiltig om den

1. saknar partibeteckning eller upptager mer än en partibeteckning eller

2. är försedd med kännetecken som uppenbarligen blivit anbragt på valsedeln med avsikt.

Mandatfördelningen vid 1985 års val har gjorts i enlighet med regeringsformens och vallagens bestämmelser.

Ordningen mellan kandidatnamnen inom varje parti fastställs enligt 14 kap. 6 § vallagen genom särskilda uträkningar. Namn på valsedel skall enligt 14 kap. 5 § vallagen härvid anses obefintligt

1. om kandidaten ej är valbar eller det ej framgår klart vem som avses,

2. om ordningen mellan namnet och annat namn ej framgår klart eller

3. om valsedeln gäller registrerat parti, för vilket anmälts kandidater enligt 5 kap. 8 §, och valsedeln ej som första namn upptager namnet på någon av de anmälda kandidaterna.

Länsstyrelserna har i den slutliga sammanräkningen inte funnit några skäl att anse BB:s namn på Centerns valsedlar som obefintligt. Prövningen har härvid skett i enlighet med regeringsformen och vallagens bestämmelser.

Riksskatteverket (RSV) har i enlighet med 14 kap. 10 § vallagen, på grundval av protokollen från länsstyrelserna, fastställt vilka personer som skall erhålla mandaten som ledamöter.

RSV avstyrker bifall till besvären.

Valprövningsnämnden yttrade:

Vad som förekommit i målet utgör inte grund för att enligt bestämmelserna i 14 kap. vallagen vid röstsammanräkningen helt eller delvis underkänna berörda valsedlar.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden lämnar därför besvären utan bifall.