Fråga om valkuvert som använts vid utlandsröstning varit av föreskriven beskaffenhet. Tillika fråga om avvikelse från föreskriven ordning vid röstmottagning utomlands. Besvären lämnade utan bifall.

Valprövningsnämndens beslut 27-1982

Riksskatteverket fastställde i beslut den 28 september 1982 utgången av riksdagsvalet.

Moderata samlingspartiet överklagade beslutet och anförde bl.a. följande. Vederbörande valnämnd hade underkänt 19 röster, som avgivits i Aosta i Italien och avsett Stockholms läns och Stockholms kommuns riksdagsvalkretsar. Underkännandet hade grundats på att valkuverten var märkta. Anledningen till märkningen var att röstmottagaren i Aosta i brist på valkuvert I hade delat ut valkuvert II (innerkuvert till valsedelsförsändelse) till vissa röstande och därvid med bläck ändrat beteckningen II till I. Riksskatteverket hade att svara för att tillräckligt med valutensilier fanns på plats och utrikesdepartementet hade att genom konsuln i Milano verkställa detta. Under hänvisning till att myndighetsfel hade begåtts, yrkade moderata samlingspartiet att de 19 underkända rösterna skulle godkännas.

I yttrande avstyrkte riksskatteverket bifall till besvären och anförde följande.

Vid särskild röstmottagning i Aosta, Italien, medförde röstmottagande tjänstemän från generalkonsulatet i Italien valmaterial för 200 väljare. Eftersom 256 väljare röstade räckte inte medtagna valkuvert I till, vilket medförde att ett 60-tal väljare i stället fick använda innerkuvert II. På dessa innerkuvert ändrade röstmottagarna beteckningen II till I med bläck.

Föreskrifter om kuvert m.m. vid röstning finns bl.a. i 8 kap. 4-5 och 7 §§ vallagen. Valkuvert I skall användas vid röstning i vallokal samt vid röstning på postanstalt, hos utlandsmyndighet eller på fartyg. Innerkuvert II skall användas vid röstning med valsedelsförsändelse.

Enligt 13 kap. 4-5 §§ vallagen skall vid preliminär rösträkning i vallokal och hos valnämnden bl.a. kontrolleras att kuvert är av föreskriven beskaffenhet och ej försett med obehörig märkning. De kuvert som användes av vissa väljare vid röstmottagning i Aosta var ej av föreskriven beskaffenhet och dessutom av valförrättaren försedda med obehörig märkning. Märkningen var av sådan art att valhemligheten kunnat äventyras.

Har i den verksamhet för förberedande och genomförande av val, för vilken myndighet svarar, förekommit avvikelse från föreskriven ordning skall valprövningsnämnden enligt 15 kap. 7 § vallagen, om det med fog kan antagas att vad som har förekommit har inverkat på valutgången, vid prövning av besvär över valet upphäva detta i den omfattning som behövs och förordna om omval i valkrets.

Enligt riksskatteverkets bedömning är det fel geneneralkonsulatet i Milano gjort av den art som avses i 15 kap. 7 § vallagen. De ifrågavarande rösterna har dock - oavsett om de röster som avses i besvären underkänts eller ej och oavsett om de teoretiskt skulle ha tillfallit ett och samma parti - ej kunnat påverka valutgången vid riksdagsvalet i Stockholms län eller Stockholms kommuns riksdagsvalkretsar.

Andelen förtidsröstande av det totala antalet röstande uppgick vid 1982 års ordinarie val till ca 35 %. Den ökande andelen förtidsröstande och ökat antal medverkande myndigheter innebär att risk för fel vid t.ex. röstmottagning ökar. Tekniska fel av inblandade myndigheter kan leda till att berörda förtidsröster underkänns. Riksskatteverket avser att genomföra en uppföljning av förtidsröstningen vid 1982 års val bl.a. avseende antalet underkända förtidsröster. Resultatet av uppföljningen avses tillställas justitiedepartementet.

Valprövningsnämnden yttrade: Vid den granskning av kuverten som skall ske enligt 13 kap. 4 och 9 §§ vallagen skall kontrolleras att kuvert är av föreskriven beskaffenhet och ej är försett med obehörig märkning. De kuvert som i förevarande fall utlämnades var inte av föreskriven beskaffenhet för den röstning som skulle ske. Kuverten var också genom den gjorda ändringen märkta på sådant sätt att valhemligheten kunnat äventyras. Valnämndens åtgärd att inte godkänna kuverten var således riktig. Vad som förekommit vid röstmottagningen i Aosta har inneburit sådan avvikelse från föreskriven ordning som avses i 15 kap. 7 § vallagen men ifrågavarande 19 röster har ej kunnat inverka på valutgången. Valprövningsnämnden lämnar besvären utan bifall.

Rättsfall: RÅ 1973 ref 91, RÅ 1916 C 19