Fråga om utformningen av Riksskatteverkets information till alla röstberättigade när det gäller "blanka valsedlar"

Valprövningsnämndens beslut 43-1998

Riksskatteverket fastställde i beslut den 25 september 1998 utgången av valet till riksdagen den 20 september 1998. Enligt Länsstyrelsen i Stockholms läns protokoll fört vid den slutliga röstsammanräkningen efter kommunfullmäktigvalet i Stockholm avslutades valet den 2 oktober 1998. Enligt länsstyrelsens protokoll fört vid den slutliga röstsammanräkningen efter landstingsfullmäktigvalet i Stockholms län avslutades detta val den 8 oktober 1998.

I skrivelse inkommen till Riksskatteverket den 30 september 1998 överklagade AA riksdagsvalet, kommunvalen och landstingsvalen i hela riket. AA anförde bl.a.

Myndigheten har sänt ut röstkort till alla röstberättigade i Sverige. Informationen till de röstberättigade innehåller meddelande att blanka valsedlar är ogiltiga. Detta är en bluff. De blanka valsedlarna till riksdagsvalet, kommunala valet och landstingsvalet måste användas av alla dem som önskar skriva ett annat partinamn än förekommande partier med förtryckta kandidatnamn. Väljaren ställs alltså i en "hjälplös" situation och föredrar att använda parti med namn på, som väljaren kanske inte alls egentligen ville rösta på. "Hotet" om att blanka valsedeln är en ogiltig sådan är medvetet vilseförande av väljarna. Samtliga val bör därför göras om och ingen hänsyn bör tas till valresultaten per den 20 september 1998.

Riksskatteverket avstyrkte i yttrande den 26 oktober bifall till överklagandet och anförde.

En blank valsedel är en valsedel som inte upptar någon partibeteckning. Den kan av väljaren användas antingen som den är eller för tillskrift av såväl partibeteckning som kandidatnamn.

I 18 kap. 10 § vallagen anges hur länsstyrelsen ska behandla valsedlar vid den slutliga sammanräkningen. I paragrafens första stycke sägs uttryckligen bl.a. att en valsedel är ogiltig om den saknar partibeteckning.

I den informationen som väljarna fick tillsammans med röstkortet finns under rubriken Vill du veta mer? hänvisning till den broschyr om de nya reglerna för personröstning, som skickades till alla hushåll. I denna broschyr sägs på sidan 5 att om man skriver till en partibeteckning på en blank valsedel räknas det som en röst på det partiet.

RSV har ansett det vara viktigt att ge information om de nya reglerna för personröstning även i röstkortsförsändelsen. Av utrymmesskäl har därför informationen om de sedan länge gällande reglerna för blanka valsedlar lagts i annan broschyr.

Med hänsyn till att det faktiskt är klarlagt i en av RSV:s informationsbroschyrer vad som gäller om blanka valsedlar, saknas grund för påståendet att RSV medvetet vilsefört väljarna.

Valprövningsnämnden yttrade: Enligt 19 kap. 1 § vallagen kan Riksskatteverkets eller länsstyrelsens beslut att fastställa utgången av ett val överklagas hos Valprövningsnämnden. Ett beslut får enligt 19 kap. 2 § överklagas av den som enligt röstlängden har rösträtt i valet. Den som vill överklaga ett sådant beslut skall, enligt 19 kap. 3 §, ge in skrivelsen med överklagandet till den myndighet som meddelat beslutet. Den skall ha kommit dit tidigast dagen efter valdagen och senast inom tio dagar efter det att valet avslutades. Om skrivelsen med överklagandet kommit in till Valprövningsnämnden inom överklagandetiden, skall överklagandet, enligt 19 kap. 4 §, tas upp till prövning även om inte skrivelsen kommit till beslutsmyndigheten i tid.

Kommunfullmäktigvalet i Stockholm avslutades den 2 oktober 1998 och landstingsfullmäktigvalet i Stockholms län den 8 oktober 1998. Skrivelsen med överklagandet har inte inkommit till Länsstyrelsen i Stockholms län eller till Valprövningsnämnden inom överklagandetiden. Valprövningsnämnden avvisar därför överklagandet såvitt gäller val till kommunfullmäktige och landstingsfullmäktige.

Enligt 18 kap. 10 § vallagen är en valsedel ogiltig om den saknar partibeteckning eller har mer än en partibeteckning, eller har kännetecken som uppenbart gjorts med avsikt. I den information som väljarna fick tillsammans med röstkortet anförs om blanka valsedlar under rubriken Det finns tre typer av valsedlar för varje val: "Blanka valsedlar finns också i alla lokaler där du kan rösta. En blank valsedel räknas som en ogiltig röst."

Enligt 19 kap. 18 § vallagen skall Valprövningsnämnden vid prövningen av ett överklagande upphäva ett val i den omfattning som det behövs och förordna om omval i den berörda valkretsen om det vid förberedande och genomförande av valet som en myndighet svarar för förekommit avvikelse från föreskriven ordning, någon hindrat röstningen, förvanskat avgivna röster, eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt. Även om informationen som bifogats röstkortet hade kunnat göras tydligare har det enligt Valprövningsnämndens mening inte förekommit någon omständighet som medför att valet skall upphävas. Valprövningsnämnden avslår därför överklagandet över utgången av riksdagsvalet.