Fråga om revisors valbarhet - avslag

Valprövningsnämndens beslut 796-2018

Länsstyrelsen i Västra Götalands län har beslutat att fastställa utgången av valet till kommunfullmäktige i Orust kommun 2018-09-09 (protokoll 2018-09-14–09-20, dnr 201-33628-2018). AA finns inte upptagen som vald ledamot för Socialdemokraterna i kommunfullmäktige i Orust kommun (bilaga 2 till länsstyrelsens beslut).

Redogörelse för överklagandet

AA har överklagat länsstyrelsens beslut och anfört i huvudsak följande. Han har haft uppdrag som kommunrevisor under den föregående mandatperioden. Socialdemokraterna har velat placera honom högt på listan men han kan konstatera att han blivit borttagen från den nya fullmäktigelistan p.g.a. att han enligt valnämnden inte bedömts vara valbar. Han framhåller att han inte har fått någon information om när han skulle ha avgått för att vara valbar.

Länsstyrelsens yttrande

Av länsstyrelsens yttrande framgår bl.a. följande.

Valbarhetshindren i 13 kap. 8 § vallagen ska bedömas på valdagen. Ett kandidatnamn ska anses obefintligt om kandidaten inte är valbar. Lagstiftarens intentioner framgår såväl av kommunallagen som av specialmotiveringen till 4 kap. 5 § vallagen i prop. 2016/17:171 s. 312. I samma förarbeten s. 246 f. poängteras att syftet med bestämmelsen är att stärka revisionens oberoende och att undantag skulle kunna försvaga oberoendet. Detta skulle kunna tolkas som att det inte ska finnas några tveksamheter, vilket i sin tur torde vara stöd för tolkningen att valbarhetshindret ska bedömas både på valdagen och vid ev. senare fyllnadsval. 

Ett kandidatnamn ska anses obefintligt om kandidaten inte är valbar. Den som är vald till revisor är inte valbar.

Valet av begrepp i kommunallagen, valbar, är en koppling till vallagens regler om obefintliga kandidatnamn. Obefintliga kandidatnamn bedöms på valdagen, kvalifikationsdagen, under den slutliga sammanräkningen (på samma sätt som 18 årsgränsen m.m.) samt vid ev. fyllnadsval under mandatperioden. Detta innebär att en kandidat som är vald revisor inte är valbar på valdagen om inte fullmäktige beslutat om entledigande innan den 9 september 2018 samt att kandidaten inte heller får vara vald revisor vid ett eventuellt fyllnadsval senare under mandatperioden.

Länsstyrelsen anser att det är korrekt att AA inte blivit invald eftersom valbarhetshinder, dvs. ett förordnande som revisor, förelegat på valdagen.

 AA vidhåller sin inställning.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandet

I 13 kap. 8 § 1 vallagen (2005:837) sägs att ett kandidatnamn på en valsedel ska anses obefintligt om kandidaten inte är valbar eller det inte framgår klart vem som avses.

Enligt 4 kap. 5 § 1 kommunallagen (2017:725) är den som är vald till revisor inom den kommunen eller det landstinget inte valbar som ledamot eller ersättare i fullmäktige, i en nämnd eller en fullmäktigeberedning.

Valbarhetshindren i 13 kap. 8 § vallagen ska bedömas på valdagen. Av handlingarna följer att AA hade ett förordnande som revisor på valdagen den 9 september 2018. Valprövningsnämnden anser att AA därför inte var valbar i valet till kommunfullmäktige i Orust kommun. Länsstyrelsens beslut att inte utse AA som ledamot i kommunfullmäktige i Orust kommun var således riktigt. Överklagandet ska därför avslås.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.