Fråga om partis utskick av sms till potentiella väljare före valet - avslag

Valprövningsnämndens beslut 258-2018

Beslutet omfattar ärendena 258, 451, 453, 462 och 536-2018.

Valmyndigheten fastställde i ett beslut den 16 september 2018 utgången av valet till riksdagen den 9 september 2018.

Redogörelse för överklagandet

AA (258-2018), BB (451-2018), CC (453-2018), DD (462-2018) och EE (536-2018) har i olika skrivelser överklagat Valmyndighetens beslut och sammanfattningsvis anfört att Socialdemokraterna på valdagen har sänt ut ett stort antal sms till väljare med uppmaning att rösta på partiet. Klagandena ifrågasätter om förfarandet är tillåtet.

AA har även inkommit med ytterligare ett yrkande och anfört i huvudsak följande. Hennes granne skulle förtidsrösta i biblioteket i Skoghall, Hammarö kommun. Bordet med valsedlar stod bredvid receptionsdisken för bibliotekarierna. Röstmottagarna satt så nära bordet med valsedlarna att både rösträknarna, bibliotekarierna och kringströvande besökare kunde se vilka valsedlar som togs av den röstande. Grannen kände sig så illa till mods att hon lämnade lokalen utan att ha röstat. AA menar att hänsyn måste tas till de röstande som känner sig pressade inför andras iakttagande.

Även CC har inkommit med ett ytterligare yrkande och anfört att det borde bli omval eftersom alla röster inte räknats med tanke på att en del röster har tappats bort via Post Nord.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandena

Enligt 15 kap. 13 § vallagen (2005:837) ska Valprövningsnämnden upphäva ett val i den omfattning som det behövs och besluta om omval i den berörda valkretsen

1. om det vid förberedande och genomförande av valet som en myndighet svarar för har förekommit någon avvikelse från föreskriven ordning, eller
2. om någon har hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.

Om rättelse kan åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, ska nämnden i stället, enligt paragrafens andra stycke, uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta en sådan rättelse.

Rättelse enligt första och andra stycket ska ske bara om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

Sms-utskick

Ett politiskt parti inte är en myndighet. Enligt Valprövningsnämndens bedömning gör klagandena heller inte gällande att det förekommit avvikelse från föreskriven ordning vid förberedande och genomförande av valet som en myndighet svarar för. Frågan i ärendet är därmed om det förekommit otillbörligt verkande vid valet. Valprövningsnämnden anser inte att förfarandet att genom sms uppmana väljare att rösta på ett parti innebär att partiet ifråga hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på annat sätt. Överklagandena ska därför avslås i dessa delar.

Skyddande av valhemlighet och placering av valsedlar

AA har även klagat på placeringen av valsedlar i röstlokalen biblioteket i Skoghall.

Enligt 8 kap. 2 § första stycket vallagen enligt den lydelse som gällde vid valet 2018 skulle det i anslutning till ett röstmottagningsställe ordnas en lämplig plats där valsedlar kunde läggas ut. Om detta inte var möjligt fick en sådan plats i stället ordnas inne i lokalen. Av paragrafen framgår vilka valsedlar väljarna ska ha tillgång till. För val till riksdag, landstingsfullmäktige och kommunfullmäktige är det valsedlar med enbart valbeteckning samt valsedlar med parti- och valbeteckning. Därtill kan de partier som deltar i valen lägga ut sina valsedlar på denna plats (8 kap. 2 § andra stycket). Röstmottagarna ansvarar för ordningen på röstmottagningsstället (8 kap. 4 §).

Såsom framgått av den i det föregående lämnade redovisningen innebar gällande ordning vid tidpunkten för valet år 2018 att valsedlarna skulle placeras i anslutning till vallokalen och att väljaren fick ta valsedlar även om det fanns andra personer närvarande. Valprövningsnämnden har tidigare avgjort ett antal liknande ärenden som rör frågan om skyddande av valhemlighet och placering av valsedlar (se t.ex. VPN 2018:202). Valprövningsnämnden finner det inte visat i ärendet som här prövas att den ordning som gällde vid tidpunkten för valet 2018 frångåtts vid utplaceringen av valsedlarna. Ulla Nilssons överklagande ska därför även i denna del avslås.

I syfte att stärka skyddet för valhemligheten och därmed även minska risken för att väljarna utsätts för otillbörlig påverkan i samband med röstningen infördes nya bestämmelser i vallagen den 1 januari 2019. De nya bestämmelserna innebär att det ska ställas krav på att den plats i, eller i anslutning till, en val- eller röstningslokal där valsedlar läggs ut, ska vara avskärmad från insyn från andra väljare. De nya bestämmelserna tillämpas första gången vid valet till Europaparlamentet år 2019.

Borttappade röster via Post Nord

Valprövningsnämnden finner att det CC anfört om borttappade röster inte är tillräckligt för att kunna läggas till grund för någon vidare utredning. CC överklagande i denna del ska därför avslås.

I detta sammanhang kan nämnas att Valprövningsnämnden kommer senare att behandla frågan om förkomna förtidsröster i Falun, (se VPN 398-2018 m. fl).

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår överklagandena.