Fråga om krav på obruten folkbokföring i kommunen vid utseende av ny ersättare i kommunfullmäktige - beslut om rättelse

Valprövningsnämndens beslut 8-2001

Sedan AA, ledamot i fullmäktige i Tyresö kommun för Moderata Samlingspartiet, avsagt sig sitt uppdrag beslutade fullmäktige i Tyresö kommun vid sitt sammanträde den 6 september 2001 att överlämna hennes avsägelse till Länsstyrelsen i Stockholms län för ny sammanräkning.

Länsstyrelsen i Stockholms län beslutade den 26 september 2001 att utse ny ledamot och ny ersättare för Moderata Samlingspartiet i fullmäktige i Tyresö kommun för tiden till och med den 31 oktober 2002. Till ny ersättare utsågs BB. I beslutet noterades att CC hade varit utflyttad.

CC överklagade länsstyrelsens beslut att till ny ersättare utse BB och anförde. Han anser att han står på tur. Han var under tre månader bosatt i Nynäshamn p.g.a. svårigheten att hitta en egen bostad i Tyresö. Han är nu åter mantalskriven i Tyresö. Han anser inte att hans frånvaro från kommunen under den korta perioden skall utgöra hinder för honom att utses som ersättare i kommunfullmäktige.

Även Moderata Samlingspartiet i Tyresö överklagade det aktuella beslutet och anförde bl.a. Det är riktigt att CC har bott utanför Tyresö i några månader. Detta på grund av att det vid den aktuella tidpunkten var omöjligt för honom att hitta en bostad i Tyresö. Nu är han dock bosatt och skriven i Tyresö sedan 2000-03-10 och har för avsikt att stanna i kommunen.

Länsstyrelsen i Stockholms län avstyrkte bifall till överklaganden och anförde.

Länsstyrelsen befriade genom en sammanräkning den 26 september 2001 AA från uppdraget som ledamot för Moderata Samlingspartiet i Tyresö kommun och DD utsågs till ny ledamot. Länsstyrelsen företog även en ny sammanräkning för att utse ny ersättare istället för DD som inträtt som ordinarie ledamot. I tur att inträda som ny ersättare för partiet stod CC. Vid en kontroll mot SPAR (person- och aviseringsregistret) framkom emellertid att CC hade varit utflyttad ur kommunen under mandatperioden och varit skriven i Nynäshamns kommun under tiden 2000-06-27 till 2000-10-07. Länsstyrelsen fortsatte då sammanräkningen och utsåg BB till ny ersättare för partiet.

CC var visserligen vid sin utflyttning inte invald som ledamot eller ersättare i fullmäktige men han fanns på partiets valsedel. Valbarheten upphör enligt Länsstyrelsens mening för kandidat som finns upptagen på partiets valsedel när kandidaten flyttar från kommunen. Detta gäller oavsett om vederbörande invalts som ledamot, inträtt som ersättare eller ännu inte tagit plats i fullmäktige. Under innevarande mandatperioden kan valbarheten inte återfås.

CC har varit utflyttad från Tyresö kommun under mandatperioden och är därmed inte längre valbar till kommunfullmäktige i Tyresö kommun.

Valprövningsnämnden beslutade följande.

Om en ersättare har utsetts till ordinarie ledamot i kommunfullmäktige eller avgått som ersättare av någon annan orsak, skall länsstyrelsen, enligt 18 kap. 66 § vallagen (1997:157), göra nya sammanräkningar och utse ytterligare en ersättare för varje ledamot som berörs. Har det vid en sammanräkning som sägs i 18 kap. 58-69 §§ vallagen förekommit avvikelse från föreskriven ordning och är det inte osannolikt att avvikelsen har inverkat på utgången av sammanräkningen, skall Valprövningsnämnden, enligt 19 kap. 19 § vallagen, vid prövning av ett överklagande upphäva sammanräkningen och uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta den rättelse som behövs.

Enligt 4 kap. 5 § kommunallagen (1991:900), jämförd med 4 kap. 2 § samma lag, gäller bl.a. att ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige skall väljas bland dem som är folkbokförda i kommunen.

Om en förtroendevald upphör att vara valbar upphör, enligt 4 kap, 8 § kommunallagen, också uppdraget genast. Med förtroendevalda avses enligt 4 kap. 1 § samma lag ledamöter och ersättare i bl.a. fullmäktige.

CC har inte varit förtroendevald i kommunen och har således inte haft något uppdrag som kunnat upphöra enligt 4 kap. 8 § kommunallagen. CC är folkbokförd i Tyresö kommun och är därför valbar som ledamot eller ersättare i fullmäktige i Tyresö kommun (se bet. 1999/2000:KU13 s. 23-25).

Länsstyrelsens beslut att inte anse CC som valbar som ersättare i fullmäktige innebär alltså en avvikelse från föreskriven ordning.

Valprövningsnämndens beslut 

Valprövningsnämnden bifaller överklagandena och upphäver sammanräkningen samt uppdrar åt Länsstyrelsen i Stockholms län att vidta den rättelse som behövs.