Fråga om giltighet av valsedlar som avvikit i fråga om färg. Beslut om förnyad sammanräkning

Valprövningsnämndens beslut 17-1997

Länsstyrelsen i Södermanlands län fastställde utgången av valet till kyrkofullmäktige i Lunda församling den 1 oktober 1997. Länsstyrelsen bedömde vid sammanräkningen fyra valsedlar med partibeteckningen "Aktiv Kyrka" som ogiltiga, då färgen på dessa var blå i stället för vit.

AA och BB överklagade valet och anförde i huvudsak följande. Under valdagen den 21 september 1997 fanns blanka valsedlar i vallokalen som inte borde ha funnits där - nämligen blå - och som inte skulle användas där. Fyra valsedlar med partibeteckningen "Aktiv Kyrka" blev av den anledningen kasserade. AA och BB yrkade att de fyra rösterna skulle godkännas och jämförelsetalen räknas om.

Länsstyrelsen i Södermanlands län anförde följande.

Länsstyrelsen har ogiltigförklarat fyra valsedlar med partibeteckningen "Aktiv Kyrka" med avvikande färg (blå) med stöd av 43 § lagen om kyrkofullmäktigeval, m.m. och 18 kap. 10 § första stycket 2. vallagen. Det bör nämnas, att partibeteckningen var skriven för hand och valsedlarna därför lätta att känna igen. Beslutet har överklagats av ovannämnda klagande med yrkande att valsedlarna skall godkännas. Klagandena har anfört, att valsedlar med den avvikande färgen funnits i vallokalen under hela valdagen.

När länsstyrelsen beslutade att ogiltigförklara valsedlarna hade länsstyrelsen inte kännedom om att valsedlar med den avvikande färgen – som nu påstås – funnits utlagda i vallokalen. Församlingen har endast församlingsval och inte val till samfällighet, varför blå valsedel inte skall finnas i vallokalen. Det kan – särskilt mot bakgrund av vad som numera framkommit – ifrågasättas om valsedlarna varit märkta i den mening som avses i 18 kap. 10 § första stycket 2. vallagen.

Riksskatteverket (RSV) tillstyrkte bifall till överklagandet och anförde.

Regler för den slutliga sammanräkningen finns i 43 § lagen om kyrkofullmäktigeval, m.m. som hänvisar till bl.a. 18 kap. 10 § vallagen. Där anges de ogiltighetsgrunder som länsstyrelsen har att tillämpa. En valsedel är ogiltig om den t.ex. är märkt dvs. "har kännetecken som uppenbart gjorts med avsikt."

Enligt RSV:s bedömning innebär den omständigheten att valsedlarna haft fel färg inte att valsedlarna kan anses märkta på det sätt som avses i 18 kap. 10 § vallagen. Det finns för övrigt ingen grund i vallagen ens för valförrättarna att vägra ta emot en röst av fel valsedelsfärg.

RSV anser att länsstyrelsen borde ha behandlat de fyra blå valsedlarna som giltiga. Länsstyrelsens bedömning innebär därmed en avvikelse från föreskriven ordning för sammanräkningen. Fyra röster ytterligare för Aktiv Kyrka skulle förändra mandatfördelningen mellan partierna.

Valprövningsnämnden har därför att upphäva länsstyrelsens beslut om utgången av det aktuella valet. Rättelse kan åstadkommas genom förnyad sammanräkning.

Valprövningsnämnden yttrade: Av 10 § lagen om kyrkofullmäktigval, m.m. (1972:704) framgår att för val av kyrkofullmäktige för församling skall användas vita och för val av kyrkofullmäktige i kyrklig samfällighet blå valsedlar. Lagens 43 § hänvisar såvitt gäller bestämmelser om den slutliga sammanräkningen av röster till bestämmelserna i 18 kap. vallagen i tillämpliga delar. Av 18 kap. 10 § vallagen framgår i vilka fall en valsedel anses som ogiltig, nämligen om den saknar partibeteckning eller har mer än en partibeteckning eller har kännetecken som uppenbart gjorts med avsikt (märkning).

Någon bestämmelse om att valkuvert som innehåller valsedel av fel färg inte får tas emot av valförrättaren finns inte i vallagarna (jfr 26 och 33 §§ lagen om kyrkofullmäktigval, m.m. och 10 kap. 6–7 §§ samt 11 kap. 10–11 §§ vallagen).

Valprövningsnämnden anser därför att valförrättarnas åtgärd att ta emot valkuvert innehållande valsedlar med blå i stället för vit färg inte inneburit sådan avvikelse från föreskriven ordning som avses i 19 kap. 18 § första stycket vallagen jämfört med 51 § lagen om kyrkofullmäktigval, m.m. Valprövningsnämnden anser däremot – med hänvisning till de ovan redovisade bestämmelserna om valsedels ogiltighet – att länsstyrelsens åtgärd att vid den slutliga sammanräkningen bedöma fyra valsedlar som ogiltiga för att de haft fel färg varit felaktig och inneburit avvikelse från föreskriven ordning.

Av utredningen framgår att de fyra rösterna hade kunnat inverka på valutgången.

Valprövningsnämnden bifaller överklagandet och uppdrar åt länsstyrelsen att vidta rättelse genom förnyad sammanräkning och mandatfördelning.