Länsstyrelsen i Dalarnas län beslutade den 15 maj 2002 att avskriva
beställningen av valsedel 0107-03204 för SPI - Sveriges Pensionärers
Intresseparti och att återbetala erlagd avgift. Bakgrunden till länsstyrelsens
beslut var följande.
För partiet SPI var AA ombud enligt 5 kap. 10 § vallagen.
AA hade enligt 5 kap. 14 § gett BB fullmakt
att anmäla kandidater och beställa valsedlar för kommunfullmäktigval
i alla kommuner i Dalarnas län. BB hade hos länsstyrelsen
beställt en valsedel avseende Borlänge kommun med tre kandidater,
vilka han också anmält. Valsedeln gavs beteckningen 0107-03204. En
av kandidaterna, CC, erlade avgiften för valsedlarna, 320
kr. Därefter begärde AA hos länsstyrelsen att
få lista 0107-03204 annullerad. Länsstyrelsen biföll AA begäran med följande motivering:
AA fick anses ha gett BB fullmakt att anmäla kandidater och beställa
valsedlar för den registrerade partibeteckningen SPI - Sveriges Pensionärers
Intresseparti. Enligt länsstyrelsens uppfattning kunde således AA
såsom fullmaktsgivare vidta samma åtgärder som BB som fullmaktstagare
kunde göra. Eftersom BB hade kunnat återkalla sin beställning
så kan också AA återkalla samma beställning. Beställningen
skall därför annulleras och avskrivas.
CC överklagade länsstyrelsens beslut och anförde som skäl
för överklagandet i huvudsak följande. Motiveringen för
beslutet är synnerligen oklar och otydbar. AAs rätt att återkalla
valsedelsbeställningen ifrågasätts. Valsedelsbeställningen
är att betrakta som en åsiktsyttring och det finns inte skäl
att annullera den.
Länsstyrelsen avstyrkte bifall till överklagandet och anförde.
Enligt 5 kap. 14 § vallagen skall anmälan av kandidater göras
skriftligen av partiets ombud eller av en person som ombudet utsett. Enligt
6 kap. 7 § vallagen levereras en beställning av valsedlar från ett
parti som registrerat sin partibeteckning och anmält kandidater bara om
beställningen gjorts av en behörig företrädare för
partiet, av partiets ombud eller av en person som ombudet utsett.
Det som i vallagen betecknas som att utse en person att beställa valsedlar
och anmäla kandidater får anses liktydigt med att partiets ombud
ger någon fullmakt att göra de anmälningar och beställningar
som ombudet själv hade kunnat vidta. Den blankett som används när
ett ombud till Valmyndigheten skall anmäla vem/vilka som utsetts är
också rubricerad "Fullmakt att beställa valsedlar m.m.".
Vallagen innehåller inga särskilda regler om vad innebörden
av en sådan "fullmakt" är. I brist därpå måste
allmänna regler anses gälla. En fullmakt fråntar inte fullmaktgivaren
rätten att handla på egna vägnar. Ett partis ombud kan därför
vidta alla de åtgärder som den som fått fullmakt kan vidta.
Eftersom en befullmäktigad kan återkalla en beställning av en
valsedel så kan partiets ombud också göra det, även om
det skulle strida mot den befullmäktigades vilja.
AA, ombud enligt 5 kap. 6 § vallagen för den registrerade
partibeteckningen SPI - Sveriges Pensionärers Intresseparti, kan alltså,
enligt länsstyrelsens mening, återkalla den beställning som
BB i egenskap av befullmäktigad gjort.
Valmyndigheten avstyrkte bifall till överklagandet och anförde att
länsstyrelsen måste anses ha handlagt den begärda annulleringen
på ett riktigt sätt.
CC och AA bereddes tillfälle att yttra sig.
Bland handlingarna i ärendet fanns "Fullmakt att beställa valsedlar
m.m." inför valet den 15 september 2002. Enligt fullmakten befullmäktigade
undertecknande ombudet AA bl.a. BB att beställa
valsedlar och anmäla kandidater till landstingsfullmäktigvalet i Dalarna
och alla kommunfullmäktigval i Dalarna.
Valprövningsnämnden beslutade.
Valprövningsnämnden finner, i likhet med länsstyrelsen, att det
aktuella partiets ombud, AA, haft befogenhet att återkalla
den beställning som den befullmäktigade BB gjort. Det
har inte gjorts gällande att återkallelsen kommit in för sent.
Med hänsyn härtill har länsstyrelsen förfarit riktigt som
avskrivit beställningen av valsedeln.
Valprövningsnämndens beslut
Valprövningsnämnden avslår överklagandet.
