Fråga om fullmaktsgivare varit behörig att återkalla en valsedelsbeställning som den befullmäktigade gjort

Valprövningsnämndens beslut 6-2002

Länsstyrelsen i Dalarnas län beslutade den 15 maj 2002 att avskriva beställningen av valsedel 0107-03204 för SPI - Sveriges Pensionärers Intresseparti och att återbetala erlagd avgift. Bakgrunden till länsstyrelsens beslut var följande.

För partiet SPI var AA ombud enligt 5 kap. 10 § vallagen. AA hade enligt 5 kap. 14 § gett BB fullmakt att anmäla kandidater och beställa valsedlar för kommunfullmäktigval i alla kommuner i Dalarnas län. BB hade hos länsstyrelsen beställt en valsedel avseende Borlänge kommun med tre kandidater, vilka han också anmält. Valsedeln gavs beteckningen 0107-03204. En av kandidaterna, CC, erlade avgiften för valsedlarna, 320 kr. Därefter begärde AA hos länsstyrelsen att få lista 0107-03204 annullerad. Länsstyrelsen biföll AA begäran med följande motivering:

AA fick anses ha gett BB fullmakt att anmäla kandidater och beställa valsedlar för den registrerade partibeteckningen SPI - Sveriges Pensionärers Intresseparti. Enligt länsstyrelsens uppfattning kunde således AA såsom fullmaktsgivare vidta samma åtgärder som BB som fullmaktstagare kunde göra. Eftersom BB hade kunnat återkalla sin beställning så kan också AA återkalla samma beställning. Beställningen skall därför annulleras och avskrivas.

CC överklagade länsstyrelsens beslut och anförde som skäl för överklagandet i huvudsak följande. Motiveringen för beslutet är synnerligen oklar och otydbar. AAs rätt att återkalla valsedelsbeställningen ifrågasätts. Valsedelsbeställningen är att betrakta som en åsiktsyttring och det finns inte skäl att annullera den.

Länsstyrelsen avstyrkte bifall till överklagandet och anförde.

Enligt 5 kap. 14 § vallagen skall anmälan av kandidater göras skriftligen av partiets ombud eller av en person som ombudet utsett. Enligt 6 kap. 7 § vallagen levereras en beställning av valsedlar från ett parti som registrerat sin partibeteckning och anmält kandidater bara om beställningen gjorts av en behörig företrädare för partiet, av partiets ombud eller av en person som ombudet utsett.

Det som i vallagen betecknas som att utse en person att beställa valsedlar och anmäla kandidater får anses liktydigt med att partiets ombud ger någon fullmakt att göra de anmälningar och beställningar som ombudet själv hade kunnat vidta. Den blankett som används när ett ombud till Valmyndigheten skall anmäla vem/vilka som utsetts är också rubricerad "Fullmakt att beställa valsedlar m.m.".

Vallagen innehåller inga särskilda regler om vad innebörden av en sådan "fullmakt" är. I brist därpå måste allmänna regler anses gälla. En fullmakt fråntar inte fullmaktgivaren rätten att handla på egna vägnar. Ett partis ombud kan därför vidta alla de åtgärder som den som fått fullmakt kan vidta. Eftersom en befullmäktigad kan återkalla en beställning av en valsedel så kan partiets ombud också göra det, även om det skulle strida mot den befullmäktigades vilja.

AA, ombud enligt 5 kap. 6 § vallagen för den registrerade partibeteckningen SPI - Sveriges Pensionärers Intresseparti, kan alltså, enligt länsstyrelsens mening, återkalla den beställning som BB i egenskap av befullmäktigad gjort.

Valmyndigheten avstyrkte bifall till överklagandet och anförde att länsstyrelsen måste anses ha handlagt den begärda annulleringen på ett riktigt sätt.

CC och AA bereddes tillfälle att yttra sig. Bland handlingarna i ärendet fanns "Fullmakt att beställa valsedlar m.m." inför valet den 15 september 2002. Enligt fullmakten befullmäktigade undertecknande ombudet AA bl.a. BB att beställa valsedlar och anmäla kandidater till landstingsfullmäktigvalet i Dalarna och alla kommunfullmäktigval i Dalarna.

Valprövningsnämnden beslutade.

Valprövningsnämnden finner, i likhet med länsstyrelsen, att det aktuella partiets ombud, AA, haft befogenhet att återkalla den beställning som den befullmäktigade BB gjort. Det har inte gjorts gällande att återkallelsen kommit in för sent. Med hänsyn härtill har länsstyrelsen förfarit riktigt som avskrivit beställningen av valsedeln.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.