Fråga om det antal suppleanter som skall utses för kyrkofullmäktige

Valprövningsnämndens beslut 34-1988

Genom beslut den 9 november 1988 fastställde länsstyrelsen i Jönköpings län utgången av val till kyrkofullmäktige i Lannaskede och Myresjö kyrkliga samfällighet. Beslutet innebar att kandidater från samlingslistan erhöll samtliga ordinarie platser, dvs. 16 i Lannaskede valkrets och 9 i Myresjö valkrets. I vardera valkretsen erhöll samlingslistans kandidater 5 suppleantplatser. Till grund för utseendet av suppleanter låg ett beslut av fullmäktige att antalet suppleanter skulle utgöra en tredjedel av det antal mandat som varje parti har fått i samfälligheten.

Beslutet överklagades av AA, som anförde att antalet suppleanter skulle vara 6 för Lannaskede församling och 3 för Myresjö församling i likhet med vid kyrkofullmäktigvalet för tre år sedan. AA hänvisade vidare till kyrkofullmäktiges beslut att antalet suppleanter skulle vara en tredjedel av antalet ordinarie ledamöter. För Lannaskede församling med 16 ledamöter gav detta, enligt AA, 6 suppleanter och för Myresjö med 9 ledamöter gav det 3 suppleanter.

Länsstyrelsen i Jönköpings län avstyrkte i yttrande bifall till överklagandet och hänvisade därvid till att suppleanter i de båda församlingarna hade utsetts till det antal som kyrkofullmäktige bestämt och i enlighet med 43 § lagen om kyrkofullmäktigval och 14 kap. 19 § vallagen.

Riksskatteverket avstyrkte i yttrande bifall till överklagandet och anförde.

Enligt 2 kap. 32 § lagen om församlingar m.m. skall antalet suppleanter utgöra en viss andel av det antal platser som varje parti får i samfälligheten. Detta innebär att suppleanter utses för hela samfälligheten oberoende av hur partiets mandat fördelats mellan de olika valkretsarna. Denna grundläggande princip framgår även av 14 kap. 19 § vallagen som reglerar länsstyrelsens sammanräkningsförfarande vid utseende av suppleanter.

Länsstyrelsen i Jönköpings län har enligt RSVs bedömning utesett suppleanter för samlingslistan i Lannaskede och Myresjö kyrkliga samfällighet i enlighet med gällande bestämmelser.

Valprövningsnämnden inhämtade av länsstyrelsen att det vid kyrkofullmäktigvalet tre år tidigare hade utsetts 6 respektive 3 suppleanter, men att beräkningen av antalet suppleanter då hade gjorts i strid med gällande bestämmelser.

Valprövningsnämnden yttrade:

Enligt 2 kap. 32 § lagen om församlingar m.m. bestämmer kyrkofullmäktige det antal suppleanter som skall ligga till grund för tillämpningen av bestämmelserna i 43 § lagen om kyrkofullmäktigval och 14 kap. 19 § vallagen. Antalet skall utgöra en viss andel, dock högst hälften, av det antal platser varje parti får i samfälligheten. Om det vid denna beräkning uppkommer ett brutet tal skall det avrundas till närmast högre hela tal.

I detta fall har kyrkofullmäktige bestämt att antalet suppleanter skall utgöra en tredjedel av det antal platser varje parti får. Samlingslistans kandidater har fått samtliga 25 platser och antalet suppleanter skall då bli 8 1/3, dvs. 9. På grund av att samlingslistan gått fram med två skilda listor i valet kan det enligt reglerna i 14 kap. 19 § vallagen rent matematiskt inte bli 9 suppleanter i detta fall, utan ett jämnt antal, dvs. 10. Reglerna är alltså så utformade att antalet suppleanter i enstaka fall kan bli något högre än vad fullmäktige bestämt. Detta är förutsett av lagstiftaren (se SOU 1980:45 s. 194-196 och prop. 1980/81:170 s. 59-61).

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden lämnar besvären utan bifall.

Jfr VPN 1980:4.

Litteratur: SOU 1980:45 s. 194-196, prop. 1980/81:170 s. 59-61.