Fråga om avvikelse från föreskriven ordning vid val till kommunfullmäktige (felaktig avprickning i röstlängden, avsaknad av vissa valsedlar i röstmottagningslokalerna, oräknade förtidsröster)

Valprövningsnämndens beslut 39-2010

Länsstyrelsen i Dalarnas län fastställde den 30 september 2010 utgången av valet till kommunfullmäktige i Ludvika kommun.

Folkkampanjen för sjukvården har genom A A överklagat valet och yrkar omval och att de underkända valsedlar som helt eller delvis haft partibeteckningen Folkkampanjen för sjukvården ska granskas. I överklagandet anförs att det, enligt uppgift från en valförrättare vid förtidsröstningen i Folkets hus i Ludvika, hade skett stölder av valsedlar i större omfattning under första dagarna av förtidsröstningen i Ludvika kommun. Eftersom det var relativt hög aktivitet från väljarna under förtidsröstningens inledning finns det grundad anledning att förmoda att valutgången påtagligt påverkades av detta. Under de föregående valen 2002 och 2006 har det förekommit att länsstyrelsen har underkänt handskrivna valsedlar på grund av att partinamnet har stavats fel eller att endast en del av partinamnet har angetts. I överklagandet anförs att det är rimligt med en generös bedömning av väljares försök att skriva partinamn för hand, och därför bör Valprövningsnämnden granska alla underkända valsedlar. Folkkampanjen för sjukvården uppger också att det framkommit uppgifter om att valsedlar för Folkpartiet har blivit stulna i Sunnansjö.

Valnämnden i Ludvika kommun anför i ett yttrande daterat den 19 oktober 2010 att den har lagt ut partimarkerade valsedlar och blanka valsedlar i kommunens samtliga röstningslokaler och vallokaler enligt reglerna i vallagen och anvisningar från Valmyndigheten. Folkkampanjen för sjukvården har inte varit i kontakt med valnämnden för att påtala några stölder av valsedlar. Valnämnden har inte heller fått några indikationer om att stöld av valsedlar för Folkkampanjen för sjukvården skulle ha förekommit i röstnings- eller vallokaler. Valnämndens sekreterare har kontaktat de tre röstmottagare som har tjänstgjort i den aktuella röstningslokalen. De har inte uppmärksammat att några valsedlar för Folkkampanjen för sjukvården har stulits under förtidsröstningen. Enligt ordföranden i vallokalen i Sunnansjö förekom det inga problem där med valsedlar under valdagen. Valnämnden avstyrker bifall till överklagandet.

Länsstyrelsen i Dalarnas län anför i ett yttrande daterat den 12 oktober 2010 om Folkkampanjen för sjukvårdens överklagande att länsstyrelsen saknar information om valsedelsstölder eller liknande vid förtidsröstningslokaler. Ingen sådan information har kommit länsstyrelsen till del vare sig före eller efter valdagen. I valet till kommunfullmäktige i Ludvika kommun ogiltigförklarades 327 röster, varav 321 röster för att de saknade partibeteckning (s.k. blanka röster). Återstående 6 röster ogiltigförklarades för att valkuvertet innehöll mer än en valsedel med olika partibeteckningar eller för att valkuvertet var tomt.

Valmyndigheten anför i ett yttrande den 25 oktober 2010 att myndigheten saknar information om eventuella oegentligheter beträffande tillgängligheten av valsedlar för Folkkampanjen för sjukvården vid förtidsröstningen.

I ett yttrande daterat den 16 november 2010 yrkar Folkkampanjen för sjukvården att Valprövningsnämnden begär in yttranden från övriga valnämnder i Dalarna. Vidare nämns en person i Ludvika som är beredd att intyga att valsedlar saknades helt i vallokalen vid Ludvika lasarett. Vidare yrkar Folkkampanjen för sjukvården att valsedlarna räknas om.

Till Valprövningsnämnden har ingetts en kopia av en polisanmälan rörande stöld av valsedlar.

Av utredningen i Valprövningsnämndens ärende 31-2010 framgår att 1 förtidsröst avseende Ludvika kommun, valkretsen Ludvika stad, av misstag blivit liggande kvar hos Valnämnden i Halmstads kommun.

Valprövningsnämndens bedömning

Enligt 15 kap. 13 § vallagen (2005:837) ska Valprövningsnämnden upphäva ett val i den omfattning som behövs och förordna om omval i den berörda valkretsen

1. om det vid förberedande och genomförande av valet som en myndighet svarar för förekommit avvikelse från föreskriven ordning, eller
2. om någon hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.

Kan rättelse åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, ska nämnden i stället uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta en sådan rättelse.

Rättelse ska ske bara om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

Folkkampanjen för sjukvården hävdar att valsedlar för partiet har stulits eller av annan anledning saknats vid flera röstmottagningsställen. Den klagande har åberopat att en person kan intyga att valsedlar inte funnits vid ett visst tillfälle vid ett röstmottagningsställe.

Varken Valmyndigheten, länsstyrelsen eller valnämnden har någon kännedom om att valsedlar för Folkkampanjen för sjukvården skulle ha stulits eller av annan anledning saknats i röstmottagningslokaler. Polisen har avskrivit den polisanmälan som har åberopats.

Folkkampanjen för sjukvården fick 63 röster i valkretsen Ludvika stad. För att partiet skulle ta ett mandat i valkretsen hade krävts ytterligare 171 röster. I valkretsen Grangärde-Säfsnäs fick partiet 36 röster. För att partiet skulle ta ett mandat i valkretsen hade krävts ytterligare 214 röster.

Valprövningsnämnden finner inte skäl att inhämta ytterligare utredning. De myndigheter som varit ansvariga för valets genomförande har inte fått någon kännedom om stöld av valsedlar eller andra otillbörliga förfaranden i röstningslokaler. Detta utesluter inte att valsedlar för Folkkampanjen för sjukvården under kortare perioder kan ha saknats i några röstningslokaler. Enligt Valprövningsnämndens bedömning har det dock inte i detta avseende förekommit sådana avvikelser från föreskriven ordning som med fog kan antas ha inverkat på fördelningen av mandat eller på utgången i övrigt av valet. 

Vidare har Folkkampanjen för sjukvården anfört att valsedlar för partiet kan ha underkänts därför att partiets namn varit felaktigt stavat eller ofullständigt angivet. Av länsstyrelsens yttrande framgår att 6 röster ogiltigförklarades av annan anledning än att de saknat partibeteckning.  Dessa röster ogiltigförklarades för att valkuvertet innehöll mer än en valsedel med olika partibeteckningar eller för att valkuvertet var tomt. Inga röster har således underkänts på grund av hur ett partinamn har skrivits. Någon avvikelse från föreskriven ordning har således inte visats föreligga i detta avseende.

Att 1 förtidsröst inte blivit räknad är en avvikelse från föreskriven ordning. Närmast att ta mandat i valkretsen Ludvika stad var Miljöpartiet de Gröna. Om detta parti hade fått ytterligare 20 röster skulle partiet, allt annat oförändrat, ha tagit det sista mandatet i stället för Moderata Samlingspartiet. Med hänsyn till den marginal som fanns kan avvikelsen inte med fog antas ha inverkat på fördelningen av mandat eller på utgången i övrigt av valet.

Av anförda skäl ska överklagandet avslås.

Valprövningsnämndens beslut

Överklagandet avslås.