Fråga om avvikelse från föreskriven ordning vid val till landstingsfullmäktige (felaktig avprickning i röstlängden, avsaknad av vissa valsedlar i röstmottagningslokalerna, oräknade förtidsröster)

Valprövningsnämndens beslut 25 (delvis) och 39-2010

Länsstyrelsen i Dalarnas län fastställde den 30 september 2010 utgången av valet till landstingsfullmäktige i Dalarnas län.

A A har överklagat valet och anfört att hon av röstmottagarna i valdistriktet Östanfors i Falu kommun förvägrats att avge sin röst på grund av att hon redan var avprickad i röstlängden när hon kom för att rösta i vallokalen.

Folkkampanjen för sjukvården har genom B B överklagat valet och yrkar omval och att de underkända valsedlar som helt eller delvis haft partibeteckningen Folkkampanjen för sjukvården ska granskas. I överklagandet anförs att det, enligt uppgift från en valförrättare vid förtidsröstningen i Folkets hus i Ludvika, hade skett stölder av valsedlar i större omfattning under första dagarna av förtidsröstningen i Ludvika kommun. Eftersom det var relativt hög aktivitet från väljarna under förtidsröstningens inledning finns det grundad anledning att förmoda att valutgången påtagligt påverkades av detta. Under de föregående valen 2002 och 2006 har det förekommit att länsstyrelsen har underkänt handskrivna valsedlar på grund av att partinamnet har stavats fel eller att endast en del av partinamnet har angetts. I överklagandet anförs att det är rimligt med en generös bedömning av väljares försök att skriva partinamn för hand, och därför bör Valprövningsnämnden granska alla underkända valsedlar. Folkkampanjen för sjukvården uppger också att det framkommit uppgifter om att valsedlar för Folkpartiet har blivit stulna i Sunnansjö.

Valnämnden i Ludvika kommun anför i ett yttrande daterat den 19 oktober 2010 att den har lagt ut partimarkerade valsedlar och blanka valsedlar i kommunens samtliga röstningslokaler och vallokaler enligt reglerna i vallagen och anvisningar från Valmyndigheten. Folkkampanjen för sjukvården har inte varit i kontakt med valnämnden för att påtala några stölder av valsedlar. Valnämnden har inte heller fått några indikationer om att stöld av valsedlar för Folkkampanjen för sjukvården skulle ha förekommit i röstnings- eller vallokaler. Valnämndens sekreterare har kontaktat de tre röstmottagare som har tjänstgjort i den aktuella röstningslokalen. De har inte uppmärksammat att några valsedlar för Folkkampanjen för sjukvården har stulits under förtidsröstningen. Enligt ordföranden i vallokalen i Sunnansjö förekom det inga problem där med valsedlar under valdagen. Valnämnden avstyrker bifall till överklagandet.

Länsstyrelsen i Dalarnas län anför i ett yttrande daterat den 29 oktober 2010 om A As överklagande att det inte finns någon anledning att tro annat än att det skett en felaktig avprickning i röstlängden. Detta kan dock inte med fog antas ha inverkat på valutgången även om det varit en avvikelse från föreskriven ordning.

Länsstyrelsen anför i ett yttrande daterat den 12 oktober 2010 om Folkkampanjen för sjukvårdens överklagande att länsstyrelsen saknar information om valsedelsstölder eller liknande vid förtidsröstningslokaler. Ingen sådan information har kommit länsstyrelsen till del vare sig före eller efter valdagen. I landstingsvalet ogiltigförklarades 5 145 röster, varav 5 088 röster för att de saknade partibeteckning (s.k. blanka röster). Återstående 57 röster ogiltigförklarades för att valkuvertet innehöll mer än en valsedel med olika partibeteckningar, för att valkuvertet var tomt eller för att det innehöll annat än en valsedel. Folkkampanjen för sjukvården fick 293 röster i landstingsvalet vilket motsvarar 0,17 % av de giltiga rösterna. För att nå 3 %-spärren krävdes ytterligare 4 909 röster. Länsstyrelsen avstyrker bifall till överklagandet.

Valmyndigheten anför i ett yttrande den 25 oktober 2010 att myndigheten saknar information om eventuella oegentligheter beträffande tillgängligheten av valsedlar för Folkkampanjen för sjukvården vid förtidsröstningen. Av ett yttrande den 4 november 2010 om A As överklagande framgår att i Dalarnas läns landsting valkrets 1 Falun skulle ha krävts ytterligare 41 röster för att ett annat parti skulle ha tagit det sista mandatet.

I ett yttrande daterat den 16 november 2010 yrkar Folkkampanjen för sjukvården att Valprövningsnämnden begär in yttranden från övriga valnämnder i Dalarna. Vidare nämns en person i Ludvika som är beredd att intyga att valsedlar saknades helt i vallokalen vid Ludvika lasarett. Vidare yrkar Folkkampanjen för sjukvården att valsedlarna räknas om.

Till Valprövningsnämnden har ingetts en kopia av en polisanmälan rörande stöld av valsedlar.

Av utredningen i Valprövningsnämndens ärende 31-2010 framgår att 3 förtidsröster avseende Dalarnas läns landsting av misstag blivit liggande kvar hos Valnämnden i Halmstads kommun. Av dessa förtidsröster avsåg 1 röst valkretsen Ludvika/Smedjebacken, 1 röst valkretsen Avesta/Hedemora/Säter och 1 röst valkretsen Mora/Orsa/Älvdalen.

Valprövningsnämndens bedömning

I 14 kap. 6 § andra stycket vallagen (2005:837) anges att mandaten i landstingsfullmäktige ska fördelas mellan partier som fått minst 3 % av rösterna i landstinget.

Enligt 15 kap. 13 § vallagen ska Valprövningsnämnden upphäva ett val i den omfattning som behövs och förordna om omval i den berörda valkretsen

1. om det vid förberedande och genomförande av valet som en myndighet svarar för förekommit avvikelse från föreskriven ordning, eller
2. om någon hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.

Kan rättelse åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, ska nämnden i stället uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta en sådan rättelse.

Rättelse ska ske bara om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

Folkkampanjen för sjukvården hävdar att valsedlar för partiet har stulits eller av annan anledning saknats vid flera röstmottagningsställen. Den klagande har åberopat att en person kan intyga att valsedlar inte funnits vid ett visst tillfälle vid ett röstmottagningsställe.

Varken Valmyndigheten, länsstyrelsen eller valnämnden har någon kännedom om att valsedlar för Folkkampanjen för sjukvården skulle ha stulits eller av annan anledning saknats i röstmottagningslokaler. Polisen har avskrivit den polisanmälan som har åberopats.

Folkkampanjen för sjukvård fick 293 röster i landstingsvalet. För att nå den gräns på minst 3 % av rösterna som anges i 14 kap. 6 § andra stycket vallagen skulle partiet ha behövt ytterligare 4 909 röster.

Valprövningsnämnden finner inte skäl att inhämta ytterligare utredning. De myndigheter som varit ansvariga för valets genomförande har inte fått någon kännedom om stöld av valsedlar eller andra otillbörliga förfaranden i röstningslokaler. Detta utesluter inte att valsedlar för Folkkampanjen för sjukvården under kortare perioder kan ha saknats i någon röstningslokal. Enligt Valprövningsnämndens bedömning har det dock inte i detta avseende förekommit sådana avvikelser från föreskriven ordning som med fog kan antas ha inverkat på fördelningen av mandat eller på utgången i valet i övrigt.

Vidare har Folkkampanjen för sjukvården anfört att valsedlar för partiet kan ha underkänts därför att partiets namn varit felaktigt stavat eller ofullständigt angivet. Av länsstyrelsens yttrande framgår att 57 röster ogiltigförklarades av annan anledning än att de saknat partibeteckning.  Dessa röster ogiltigförklarades för att valkuvertet innehöll mer än en valsedel med olika partibeteckningar, för att valkuvertet var tomt eller för att det innehöll annat än valsedel. Inga röster har således underkänts på grund av hur ett partinamn har skrivits. Ingen avvikelse från föreskriven ordning har således vistats föreligga i detta avseende.

Av utredningen i ärendet framgår att 3 förtidsröster hänförliga till Dalarnas läns landsting – varav 1 röst i valkretsen Ludvika/Smedjebacken, 1 röst i valkresten Avesta/Hedemora/Säter och 1 röst i valkretsen Mora/Orsa/Älvdalen – inte har räknats. Utredningen i ärendet tyder också på att A A felaktigt avprickats i röstlängden. Detta utgör avvikelser från föreskriven ordning.

Närmast att ta det sista mandatet i valkretsen Falun var Arbetarepartiet- Socialdemokraterna. Om detta parti fått ytterligare 41 röster skulle partiet, allt annat oförändrat, ha tagit det sista mandatet i stället för Kristdemokraterna. I valkretsen Avesta/Hedemora/Säter var Sverigedemokraterna närmast att ta det sista mandatet. Om detta parti fått ytterligare 73 röster skulle partiet, allt annat oförändrat, ha tagit det sista mandatet i stället för Folkpartiet liberalerna. I valkretsen Ludvika/Smedjebacken var Moderata Samlingspartiet närmast att det sista mandatet. Om detta parti fått ytterligare 298 röster skulle partiet, allt annat oförändrat, ha tagit det sista mandatet i stället för Centerpartiet. I valkretsen Mora/Orsa/Älvdalen var Centerpartiet närmast att ta det sista mandatet. Om detta parti, allt annat oförändrat, hade fått ytterligare 233 röster skulle partiet ha tagit det sista mandatet i stället för Kristdemokraterna. Beträffande utjämningsmandat i Dalarnas läns landsting var Centerpartiet närmast att ta det sista utjämningsmandatet. Om detta parti, allt annat oförändrat, hade fått ytterligare 399 röster skulle partiet ha tagit det sista mandatet i stället för Vänsterpartiet.

Med den marginal som fanns i fråga om de sista mandaten kan de avvikelser som förekommit beträffande felaktig avprickning i röstlängden och kvarglömda förtidsröster inte med fog antas ha inverkat på mandatfördelningen eller utgången i övrigt av valet. 

Av anförda skäl ska överklagandena avslås.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avslår överklagandena.