Fråga om avvikelse från föreskriven ordning vid röstmottagning vid val till Europaparlamentet

Valprövningsnämndens beslut 15-2009

Valmyndigheten fastställde den 11 juni 2009 utgången av valet till Europaparlamentet. Valresultatet tillkännagavs genom kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar den 15 juni 2009.

AA har överklagat valet och anfört följande. Den av honom avgivna rösten blev inte räknad på grund av felaktig hantering från röstmottagarnas sida i vallokalen. Det fastställda valresultatet är således inte korrekt.

AA har bifogat ett yttrande från valnämnden i Täby kommun, vari anförs bl.a. följande.

Väljaren har den 2 juni 2009 förtidsröstat i valet till Europaparlamentet i en av kommunens röstningslokaler. Väljaren finner förtidsrösten med påskriften "ångerröstat" i sin brevlåda dagen efter valet. Väljaren har inte röstat i vallokalen och anser således att ett fel måste ha begåtts. Valnämnden i Täby kommun har utrett frågan genom att samtala med ordföranden och vice ordföranden i valdistriktet. Vidare har valnämnden studerat röstlängd och protokoll och besökt väljaren varvid den aktuella återlämnade förtidsrösten har kontrollerats. Väljaren har förtidsröstat i röstningslokalen. Väljaren har nummer 519 i röstlängden och födelsedata 441028. Samma födelsedata har föregående väljare i röstlängden, nr 518, på raden ovanför. Det är mest troligt, att det är denne väljare med nr 518 som har lämnat sin röst i vallokalen, varvid ett streck i röstlängden felaktigt har markerats på rad 519. I samband med denna röstning var även släktingar till väljaren från annan ort med i lokalen och efterfrågade möjligheter att rösta för egen del. Röstmottagarna kontaktade då valkansliet för erhållande av dubblettröstkort och hänvisade släktingarna till den förtidsröstningslokal, som var öppen under valdagen. Troligen har detta bidragit till ouppmärksamheten vid mottagandet av rösten från väljaren med nr 518. Valnämnden har upphandlat Posten AB för insamling, förvaring och sortering av förtidsröster samt leverans av dessa till respektive vallokal vid två tillfällen under valdagen – en gång på förmiddagen och en gång på eftermiddagen. Förtidsrösterna granskades successivt i vallokalen under valdagen inför sammanräkningen efter klockan 21. Därvid markerades godkända förtidsröster i röstlängden med ett P. Dessa markeringar kräver tillgång till röstlängden och görs endast i de stunder då denna inte används för röstning i vallokalen.  Det mest troliga är att den aktuella förtidsrösten från väljaren med nr 519 ännu inte hade förts in i röstlängden, varför båda raderna var tomma. Vid det fortsatta arbetet med granskning av förtidsrösterna har förtidsrösten från väljaren med nr 519 markerats i röstlängden och man har följdriktigt dragit slutsatsen att väljaren har ångerröstat i vallokalen. Man har då gjort ett kryss i noteringskolumnen och noterat i protokollet att ångerröstning skett. Eftersom väljaren redan lämnat lokalen skulle förtidsrösten ha lagts till de underkända förtidsrösterna med markeringen "ångerröstat" på fönsterkuvertet. I stället har man i vallokalen känt sig tvungen att följa valnämndens instruktioner, nämligen att rösten ska lämnas tillbaka till väljaren. Att detta förfaringssätt endast gäller då väljaren är närvarande i lokalen har överskuggats av röstmottagarnas höga ambition att göra rätt. Därför har två av röstmottagarna under en paus mellan tjänstgöringspassen tillsammans lämnat förtidsrösten i väljarens brevlåda. Det är oacceptabelt att de fyra sista siffrorna och namnet inte har kontrollerats tillräckligt mot raden i röstlängden vid uppvisandet av legitimation. Som nämnts ovan kan möjligen lösandet av uppgiften att hjälpa andra väljare att förtidsrösta ha orsakat en temporär svacka i koncentrationen. Valnämndens bedömning är således att det handlar om oförlåtligt slarv från röstmottagarnas sida och inte om valfusk. Röstmottagarna i valdistriktet har inte vid tidigare val eller på något annat sätt visat något som helst tecken på dålig kontroll eller mindre seriöst handhavande, varför detta måste betraktas som ett mycket olyckligt undantag. Trots detta kommer valnämnden inför valet 2010 att förstärka utbildningsinsatserna i synnerhet för ordförande och vice ordförande i distrikten och därvid noga gå igenom förfarandet vid ångerröstning och t.ex. det fall, då en förtidsröst ännu inte har markerats i röstlängden. Särskild betoning kommer att läggas på kontrollen av väljarens identitet mot raden i röstlängden och att en yttre stressfaktor inte får påverka koncentrationen i detta moment.

Valmyndigheten har avstyrkt bifall till överklagandet och anfört följande.

Valnämnden i Täby kommun har utrett vad som hänt och lämnat en redogörelse härför. Valmyndigheten konstaterar att röstmottagarna gjort ett fel när de troligtvis prickat av fel person i röstlängden. Vidare har de genom att bära över AAs förtidsröst till hans brevlåda gjort ytterligare ett fel. Det som förevarit utgör klart avvikelse från föreskriven ordning. Då det inträffade felet inte påverkat valets utgång bör överklagandet dock avslås.

Valprövningsnämnden beslutar följande.

Enligt 15 kap. 13 § första – tredje styckena vallagen (2005:837) skall Valprövningsnämnden upphäva ett val i den utsträckning som det behövs och förordna om omval i den berörda valkretsen

1. om det vid förberedande och genomförande av valet som en myndighet svarar för förekommit avvikelse från föreskriven ordning, eller

2. om någon hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.

Kan rättelse åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, skall nämnden i stället uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta en sådan rättelse. Rättelse skall ske bara om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

Av utredningen framgår att det förekommit avvikelser från föreskriven ordning vid röstmottagningen som lett till att AAs röst inte räknats. Vad som förekommit kan dock inte med fog antas ha påverkat valutgången. Överklagandet skall därför avslås.

Valprövningsnämndens beslut 

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.