Fråga om återkallelse gjorts av anmälan av kandidat till val till kommunfullmäktige

Valprövningsnämndens beslut 31-1998

Valet till kommunfullmäktige i Bromölla kommun avslutades den 7 oktober 1998.

Vänsterpartiet i Skåne överklagade genom AA valet till kommunfullmäktige och yrkade därvid att Valprövningsnämnden skulle upphäva länsstyrelsens beslut att tilldela Vänsterpartiet sex mandat i kommunfullmäktige i Bromölla, trots att valresultatet säger att partiet skall ha sju mandat. AA anförde.

Vänsterpartiet anmälde ursprungligen, den 24/4, sex kandidater till Bromölla kommunfullmäktige samt lämnade in kandidatförklaringar på därför avsedd blankett för fem av dessa. Den sjätte kandidaten, BB, var vid tillfället utomlands och kunde inte nås för underskrift. Emellertid fanns hennes underskrift på en handskriven lapp som partiet lämnade in tillsammans med de övriga förklaringarna, dock inte i tron att denna lapp skulle godkännas, utan med avsikten att senare komplettera med BBs underskrift på den avsedda blanketten. Till anmälan bifogades ett brev från ombudsman AA (bilaga 1), där det påpekades att partiet avsåg komplettera med denna.

Därefter beslutade sig emellertid partiet för att dra tillbaka anmälningarna av kandidaterna till Bromölla kommunfullmäktige och endast lämna manuskript på valsedlar utan kandidatförklaringar, för att ha möjlighet att senare skriva till namn på valsedel och därmed undvika risken för tomma stolar. (Därav överstrykning och notering på raden om Bromölla kommun i Bilaga 1). Partiets ombudsman AA meddelade länsstyrelsen vid besök hos CC på länsstyrelsen den 8/5 att anmälan av kandidater till Bromölla kommunfullmäktige drogs tillbaka och fick då beskedet att detta gick bra. AA hade vid besöket med sig en förteckning över de punkter han gick igenom med CC där den första punkten gäller Bromölla kommun (bilaga 2). Ursprungligen var det Olof Norborgs avsikt att lämna denna förteckning till länsstyrelsen, så skedde emellertid inte, men punkterna gicks igenom muntligt. Vid tillfället, den 8/5, saknades fortfarande förklaringar från en del av Vänsterpartiets anmälda kandidater i andra kommuner i Skåne och partiet fick ytterligare respit att komma in med dessa.

Vänsterpartiet har därefter utgått från att det varit klart att kandidaterna på partiets kommunfullmäktigelista i Bromölla kommun inte varit anmälda. Därför försökte aldrig partiet få någon underskriven kandidatförklaring på rätt blankett från BB i då hon återvänt från sin utlandsresa. Partiet har räknat med möjligheten att kunna få in ytterligare företrädare i kommunfullmäktige genom att medlemmar och sympatisörer skrivit till namn på valsedeln.

Efter valet har Vänsterpartiet fått besked från länsstyrelsen att partiet endast fått in sex ledamöter i kommunfullmäktige i Bromölla och att en av partiets stolar kommer att stå tom. Vidare meddelade länsstyrelsen att BBs förklaring på handskriven lapp godkänts som förklaring, trots att det aldrig efter den 8/5 varit partiets avsikt att så skulle ske.

Länsstyrelsen i Skåne län avstyrkte bifall till överklagandet.

Även Riksskatteverket (RSV) avstyrkte bifall till överklagandet och yttrade.

RSV ska enligt 5 kap. 20 § vallagen (1997:157) upprätta listor över de partier som registrerat partibeteckning och anmält kandidater. Dessa listor skulle finnas i alla röstningslokaler. Med stöd av 5 kap. 19 § vallagen bestämdes för årets val att partierna skulle meddela huruvida kandidatanmälan skulle göras eller ej senast den 24 april 1998.

Av handlingarna framgår att AA för Vänsterpartiets räkning beställt valsedlar och anmält kandidater för bl.a. Bromölla kommun. Detta gjordes den 24 april 1998, som var sista dag för beställning av valsedlar med garanterad leverans senast 45 dagar före valdagen. För en av kandidaterna på valsedeln (BB) saknades skriftlig förklaring, som enligt uppgift skulle inges senare.

Någon komplettering gjordes dock inte och länsstyrelsen har därefter som förklaring godtagit en underskrift av BB, som fanns på en annan av partiet inlämnad handling.

AA uppger att han vid besök hos länsstyrelsen den 8 maj meddelat att anmälan av kandidater till val av kommunfullmäktige i Bromölla skulle dras tillbaka och att han fått den uppfattningen att detta gick bra. Länsstyrelsen har å sin sida anfört att man inte lämnat beskedet att partiets återkallelse av kandidatanmälan godtagits. Vidare framhåller länsstyrelsen att partiet i samband med granskning av korrektur för den aktuella valsedeln inte haft något att erinra mot texten. "Du får bara markera en av dessa anmälda kandidater."

RSV upprättade listorna över de partier som registrerat partibeteckning och anmält kandidater omedelbart efter den 24 april med utgångspunkt från de anmälningar som kommit in senast detta datum. Listorna upptog Vänsterpartiet när det gäller kommunfullmäktigvalet i Bromölla kommun. Med hänsyn härtill fanns ingen möjlighet att efter den av RSV fastställda tidpunkten återkalla en anmälan av kandidater.

Valprövningsnämnden yttrade: I 5 kap. vallagen finns regler om registrering av partibeteckningar och anmälan av kandidater. Syftet med dessa regler är att skydda registrerade partibeteckningar. Skyddet för en registrerad partibeteckning består i att sådana namn som skrivits till eller som inte avser någon av de kandidater som partiet anmält till valet skall anses obefintliga om de förekommer på valsedlar för partiet. För att skydda sin beteckning vid val skall partier som registrerat partibeteckning också anmäla sina kandidater. I 5 kap. 17 § finns regler om handläggningen vid bristfällig anmälan av kandidater. Av förarbetena till paragrafen (prop. 1996/97:70 s. 188) framgår att en återkallelse kan göras även efter den tidpunkt då anmälan senast skulle ha skett. I förarbetena framhålls dock vikten av att en återkallelse av anmälda kandidater är otvetydig.

Av handlingarna i ärendet framgår att Vänsterpartiet Skåne, för att skydda sin beteckning, inom föreskriven tid anmält sex kandidater. Även om partiet avsett att senare återkalla anmälningen visar utredningen inte att någon otvetydig återkallelse gjorts.

Valprövningsnämnden avslår överklagandet.