Förväxlingsrisk har inte ansetts föreligga när det gäller partibeteckningen Framtid S

Valprövningsnämndens beslut 5-2018

Beslutet omfattar ärendena 5, 9, 10, 14, 17, 18, 19 och 20-2018.

Valmyndigheten beslutade den 6 mars 2018 att registrera partibeteckningen Framtid S för val till kommunfullmäktige i Pajala kommun.

Redogörelse för överklagandena

AA (dnr 5-2018), BB (dnr 9-2018), Socialdemokraterna i Pajala kommun genom CC, (dnr 10-2018), DD (dnr 14-2018), EE, FF, GG, HH och II (dnr 17-2018), JJ (dnr 18-2018) samt KK, förste ombudsman Socialdemokraterna Norrbotten (dnr 20-2018) har överklagat beslutet. De har anfört att den registrerade partibeteckningen är förväxlingsbar med Socialdemokraternas partibeteckning då bokstaven S är starkt förknippad med socialdemokratin. DD har därutöver anfört att båda beståndsdelarna i partibeteckningen, dvs. Framtid och S är vilseledande och förleder väljaren att tro att den röstar på Socialdemokraterna.

Valmyndighetens yttranden

Valmyndigheten avstyrker bifall till överklagandena och anför i yttrande den 15 mars 2018 beträffande AA:s överklagande följande.

Valmyndigheten har beslutat att registrera partibeteckningen Framtid S. I samband med handläggningen av ärendet har myndigheten gjort bedömningen att partibeteckningen ifråga inte kan antas bli förväxlad med någon annan beteckning som är registrerad eller med någon beteckning som har anmälts för registrering om beteckningarna skulle komma att bli registrerade för samma val, eller med en beteckning som tidigare gällt för samma slag av val men som avregistrerats för högst fem år sedan på grund av namnbyte, eller med en beteckning för något annat parti som redan anmält sitt deltagande i val eller som ska anses ha anmält sitt deltagande, om beteckningarna skulle komma att gälla i samma val. Denna förväxlingsprövning har omfattat bland annat den partibeteckning till vilken AA får förmodas hänvisa.

Socialdemokraterna har sedan den 2 augusti 1956 haft en registrerad partibeteckning med lydelsen Arbetarepartiet-Socialdemokraterna. Sagda partibeteckning avregistrerades den 2 november 2017 i samband med att Valmyndigheten fattade beslut om att registrera partibeteckningen som återges nedan.

Bild Socialdemokraterna

Valmyndigheten vidgår att bokstaven S är starkt förknippad med socialdemokratin och det Socialdemokratiska partiet. Bokstaven S används i många sammanhang som förkortning för Socialdemokraterna. Det är emellertid inte mot bokstaven S som förväxlingsprövningen ska göras. Valmyndigheten finner att det inte föreligger någon förväxlingsbarhet mellan beteckningarna Framtid S å ena sidan och beteckningen Arbetarepartiet-Socialdemokraterna som tidigare gällt för samma slag av val men som avregistrerats för högst fem år sedan på grund av namnbyte eller den ovan angivna registrerade partibeteckningen innehållande symbol.

I ett kompletterande yttrande har Valmyndigheten den 28 mars 2018 anfört följande beträffande AA:s överklagande.

AA har den 28 mars 2018 till Valmyndigheten inkommit med en komplettering till sitt överklagande, i vilket görs gällande att Socialdemokraternas partibeteckning innehåller ordet FRAMTIDSPARTIET, vilket – som det får förstås – ytterligare bidrar till förväxlingsrisk de två aktuella beteckningarna emellan.

Valmyndigheten har i det kompletterande yttrandet också hänfört sig till att Socialdemokraternas registrerade partibeteckning dock är den som återgetts tidigare.

Valmyndigheten har i sina yttranden av den 21 mars 2018 över BB:s och Socialdemokraternas i Pajala kommun överklaganden, av den 29 mars 2018 över DD:s överklagande och av den 9 april 2018 över KK:s, förste ombudsman Socialdemokraterna Norrbotten anfört i huvudsak detsamma som framgår av yttrandet av den 15 mars 2018, se ovan.

Valprövningsnämndens bedömning av överklagandena

Enligt 15 kap. 6 § första stycket 1 vallagen (2005:837) ska ett överklagande ha kommit in till beslutsmyndigheten senast inom tre veckor från den dag det överklagade beslutet kungjordes eller, om beslutet inte har kungjorts, inom tre veckor från den dag klaganden fick del av beslutet. Det är Valprövningsnämnden som avgör om överklagandet har kommit in i rätt tid.

Av handlingarna framgår att EE:s, FF:s, GG:s, HH:s, II:s och JJ:s överklaganden kom in till Valmyndigheten den 3 april 2018. Vidare framgår att KK:s, förste ombudsman Socialdemokraterna Norrbotten, överklagande kom in till Valmyndigheten den 9 april 2018. Beslutet om att registrera partibeteckningen Framtid S kungjordes i Post- och Inrikes Tidningar den 8 mars 2018. Därmed var sista dag för överklagande den 29 mars 2018. EE:s, FF:s, GG:s, HH:s, II:s, JJ:s och KK:s, förste ombudsman Socialdemokraterna Norrbotten, överklagande har således kommit in för sent. Deras överklagande ska därför avvisas.

När det gäller överklagandena från AA, BB och DD gör Valprövningsnämnden följande bedömning.

Enligt 22 § förvaltningslagen (1986:223) får ett beslut överklagas av den som beslutet angår, om det har gått honom emot och beslutet kan överklagas. I rättsfallet RÅ 1973 ref. 32 II har regeringsrätten ansett enskild person ej vara behörig att föra besvärstalan mot beslut att registrera partibeteckning, eftersom beslutet inte kunde anses röra klagandens rätt. Valprövningsnämnden har i två avgöranden den 7 juni 1979 (VPN 1979:8) och den 24 april 1985 (VPN 1985:11) intagit samma ståndpunkt.

Valprövningsnämnden ser ingen anledning att frångå den principiella inställning i frågan om rätten att överklaga som hittills upprätthållits i rättspraxis. AA, BB och DD saknar rätt att överklaga beslutet. Deras överklaganden ska därför avvisas.

När det gäller överklagandet från Socialdemokraterna i Pajala kommun gör Valprövningsnämnden följande bedömning.

Av 2 kap. 3 § vallagen framgår att en partibeteckning ska registreras bl.a. om den inte kan antas kunna bli förväxlad med en beteckning som redan är registrerad för samma val.

Av förarbetena till vallagen (prop. 1974:35 s. 71 och 72) framgår att frågan om förväxlingsrisk ska bedömas med utgångspunkt från väljarnas möjligheter att särskilja partibeteckningarna.

När det gäller partibeteckningen Framtid S delar Valprövningsnämnden Valmyndighetens bedömning, att det inte föreligger en sådan risk för förväxling av partibeteckningen Framtid S med Socialdemokraternas partibeteckning, Arbetarepartiet Socialdemokraterna, att hinder mot registreringen föreligger. Överklagandet ska alltså avslås.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden avvisar AA:s, BB:s, DD:s, EE:s, FF:s, GG:s, HH:s, II:s, JJ:s och KK:s, förste ombudsman Socialdemokraterna Norrbotten, överklaganden.

Valprövningsnämnden avslår Socialdemokraterna i Pajala kommuns överklagande.