Förordnande om kompletterande sammanräkning avseende visst parti vid val till kommunfullmäktige

Valprövningsnämndens beslut 52-2010

Länsstyrelsen i Östergötlands län fastställde den 29 september 2010 utgången av valet till kommunfullmäktige i Åtvidabergs kommun.

Miljöpartiet de gröna överklagar länsstyrelsens beslut och anför att endast en valsedel med tillskrivet namn har beaktats medan partiet har fått belagt att namn skrivits till på minst två valsedlar.

Länsstyrelsen i Östergötlands län anför i ett yttrande den 12 oktober 2010 att länsstyrelsens granskning visar att på tre av Miljöpartiet de grönas valsedlar har ett namn, A A, skrivits till manuellt. Vid sammanräkningen räknades två av valsedlarna som röster på partiet, men inte som personröster. På en av valsedlarna har även ett ytterligare namn, B B, skrivits till. Även här har länsstyrelsen bedömt och räknat valsedeln som en röst på partiet och inte tagit hänsyn till namnet. För valsedlarna med namnet A A torde länsstyrelsens hantering inte få några konsekvenser, eftersom det finns ytterligare en valsedel där hennes namn står med. B B däremot skulle ha möjlighet att på sikt komma in i kommunfullmäktige som ersättare om hennes personröst behandlats annorlunda. Länsstyrelsens hantering torde inte påverka valutgången i Åtvidabergs kommun.

Valmyndigheten anför i ett yttrande den 15 november 2010 att valsedlarna med tillskrivna namn har räknats partiet till godo och deltagit i fördelningen av mandat. De röster med tillskrivna namn som länsstyrelsen redovisat som enbart partiröster har inte kunnat påverka vilka kandidater som slutligen utsetts till ledamot respektive ersättare för partiet. Vid eventuella efterträdarsammanräkningar i framtiden ska också hänsyn tas till samtliga godkända valsedlar med kandidater för partiet oaktat hur de vid röstningstillfället registrerats i valdatasystemet. Valmyndigheten finner inte att det har framkommit sådana omständigheter som ger anledning till rättelse enligt 15 kap. 13 vallagen (2005:837).

Valprövningsnämndens bedömning

I 7 kap. 2 § tredje stycket vallagen (2005:837) anges att om en väljare skriver till en kandidat på en valsedel för ett parti som inte registrerat sin partibeteckning eller anmält kandidater, ska väljaren anses ha lämnat en personröst för den kandidaten.

I 14 kap. 1 § andra stycket vallagen anges att i fråga om val till landstings- och kommunfullmäktige ska länsstyrelsen fördela mandaten mellan partierna och i varje valkrets fastställa vilka kandidater som har valts till ledamöter och ersättare. Bestämmelser om utseende av ersättare i kommunfullmäktige finns i 14 kap. 16 § vallagen. I bestämmelsen anges att ersättare i första hand utses på grundval av ordningen mellan kandidaterna som framkommer vid beräkningen av deras personliga röstetal enligt 14 kap. 9 §. I andra hand utses ersättare genom en beräkning inom det parti för vilket han eller hon blivit vald. Vid varje beräkning tas i ett sådant fall hänsyn bara till de valsedlar som upptar ledamotens namn och som därför gällde för detta namn, när det fick plats i ordningen. Varje valsedel gäller som en hel röst. Röstvärdet ska tillgodoräknas det namn som står främst på sedeln av dem som inte blivit utsedda till ledamot. Den som får högsta röstetalet är utsedd till ersättare för den ledamot som beräkningen avser.

Enligt 15 kap. 13 § vallagen ska Valprövningsnämnden upphäva ett val i den omfattning som behövs och förordna om omval i den berörda valkretsen

1. om det vid förberedande och genomförande av valet som en myndighet svarar för förekommit avvikelse från föreskriven ordning, eller
2. om någon hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.

Kan rättelse åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, ska nämnden i stället uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta en sådan rättelse.

Rättelse ska ske bara om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

Vid den slutliga rösträkningen ska länsstyrelsen, enligt 15 kap. 5 § vallagen, föra protokoll. Vad som ska anges i protokollet framgår av 13 § valförordningen (2005:874). Bland de uppgifter som ska anges är antalet godkända valsedlar för varje partibeteckning och lista som har fått mandat samt antalet godkända personröster och fördelningen av dessa. Vid fördelningen av mandat vid val till landstings- och kommunfullmäktige ska länsstyrelsen också anteckna bl.a. antalet valsedlar med kandidater för de partier som har fått mandat.

I protokollet redovisas det officiella valresultatet. Det är innehållet i protokollet som sedan ligger till grund för länsstyrelsernas beslut att under löpande mandatperiod, med anledning av att ledamot eller ersättare avgår, utse nya ledamöter och ersättare. Vid sådana tillfällen har länsstyrelsen all information som behövs i protokollen från rösträkningen. Enligt
14 kap. 22 § vallagen ska länsstyrelsen göra beräkningar, inte ny rösträkning.

Om personröster eller valsedlar med kandidatnamn inte redovisats i protokollet från den slutliga rösträkningen torde länsstyrelsen inte kunna beakta dessa när efterträdare ska utses, eftersom valsedlarna i fråga inte finns dokumenterade i protokollet. En utfästelse från länsstyrelsen att ta hänsyn till valsedlar med namn som inte finns dokumenterade som sådana vid eventuella förrättningar för att utse nya ledamöter eller ersättare är därför, enligt Valprövningsnämndens mening, inte tillfyllest.

De brister som konstaterats i fråga om redovisningen i protokollet av vissa valsedlar med kandidatnamn är avvikelser från föreskriven ordning. Även om dessa avvikelser inte omedelbart påverkat utgången av valet skulle de kunna få inverkan om länsstyrelsen under mandatperioden ska utse nya ledamöter eller ersättare. Misstagen bör därför rättas till. Detta kan ske genom en kompletterande sammanräkning avseende Miljöpartiet de gröna. 

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden förordnar, med bifall till Miljöpartiet de grönas överklagande, att Länsstyrelsen i Östergötlands län ska göra en kompletterande sammanräkning i valet till fullmäktige i Åtvidabergs kommun avseende Miljöpartiet de gröna.