Förordnande om kompletterande sammanräkning vid valet till kommunfullmäktige avseende visst parti då personröst inte beaktats. Även fråga om tillskrivna kandidatnamn på giltig respektive ogiltig valsedel samt vallokals tillgänglighet

Valprövningsnämndens beslut 48, 71-2010

Länsstyrelsen i Västra Götalands län fastställde den 26 september 2010 utgången av kommunfullmäktigevalet i Alingsås kommun.

Valresultatet har överklagats av A A och B B.

A As överklagande gäller frågan om godkännande av personröster. Han har åberopat att två namn för Sverigedemokraterna saknas i sammanställningen, nämligen namnen A A och C C. Han vet med stor säkerhet att dessa båda namn skrevs ned av två olika väljare på var sin blank partivalsedel för Sverigedemokraterna, och att namnen är tillräckliga för hundraprocentig identifikation. Enligt A A bör valsedlarna åter tas fram och felet korrigeras så att dessa två namn ”listas” till Sverigedemokraterna.

Länsstyrelsen i Västra Götalands län har i yttrande den 12 oktober 2010 avstyrkt bifall till A As överklagande. Som skäl för sitt avstyrkande har länsstyrelsen, som noterar att A A haft rösträtt i kommunfullmäktigevalet, anfört följande.

I det nu aktuella materialet har en extra kontroll gjorts av ogiltiga röster och röster på Sverigedemokraterna.

Vid kontrollen har en valsedel påträffats bland partimarkerade valsedlar för Sverigedemokraterna där namnet A A skrivits till. Valsedeln har räknats som giltig för Sverigedemokraterna i Alingsås södra valkrets, valdistrikt 14 89 0126 Ängabo/Maryd 26. A A har inte kunnat utses som ersättare för D D eller hans ersättare E E eftersom A A inte uppnått gränsen för personligt röstetal och inte heller står på samma valsedel som D D. Att kandidaten A A inte beaktats vid den slutliga sammanräkningen har därför inte påverkat valresultatet. Länsstyrelsen kommer att vid en eventuell framtida sammanräkning för utseende av efterträdare att beakta denna valsedel och kandidatnamnet på denna.

Vidare har det bland ogiltiga valsedlar i Alingsås södra valkrets, valdistrikt 14 89 0109 Bälinge/Hjälmared 9 påträffats en blank valsedel där namnet A A skrivits till. Valsedeln saknar partibeteckning och är därför ogiltig enligt bestämmelserna i 13 kap. 7 § första stycket punkt 1 vallagen.

Bland ogiltiga valsedlar i vart och ett av valdistrikten 14 89 0919, Hemsjö/V Bodarne 19, Alingsås norra valkrets, och 14 89 0126 Ängabo/Maryd 26, Alingsås södra valkrets har påträffats en blank valsedel där namnet C C finns tillskrivet. Båda dessa valsedlar saknar partibeteckning och är därför också ogiltiga enligt bestämmelserna i 13 kap. 7 § första stycket punkt 1 vallagen.

Mot bakgrund av vad som anförts ovan finns det inte skäl att förordna om en omräkning av valresultatet för kommunfullmäktigevalet i Alingsås kommun. Länsstyrelsen anser därför att överklagandet ska avslås.

Länsstyrelsen har tillsammans med överklagandet överlämnat kopior av de nämnda valsedlarna.

Valmyndigheten har i yttrande den 18 november 2010 hänvisat till redovisning av hanteringen av valsedlar med namnen A A och C C, varav framgår att en valsedel med namnet A A deltagit i fördelningen av mandaten mellan partierna men att, eftersom namnet inte var tillskrivet på samma valsedel som den valde ledamotens namn, A A ändå inte kunnat utses som ersättare. Att A As namn inte beaktats har därför inte påverkat valutgången. Som länsstyrelsen påpekat, anför Valmyndigheten vidare, ska vid eventuella efterträdarsammanräkningar i framtiden hänsyn tas till samtliga godkända valsedlar med kandidater för partiet oaktat hur de vid rösträkningstillfället registrerats i valdatasystemet.

B B har som grund för sitt överklagande åberopat att vallokalen i distrikt Kvarnbacken 10, Tegelslagarens förskola, inte var handikappanpassad.

Länsstyrelsen, som avstyrker bifall till överklagandet, har inhämtat yttrande från Valnämnden i Alingsås kommun. Av nämndens yttrande framgår bl.a. att B B, som använde sig av eldriven rullstol, röstade i den aktuella vallokalen. I nämndens yttrande redogörs för de överväganden som gjorts i fråga om valet av vallokal samt för observationer om tillgänglighet som ordförandena i två valdistrikt gjort.

Länsstyrelsen anför som skäl till sitt avstyrkande följande.

Enligt 4 kap. 20 § vallagen ska varje kommun se till att det finns lämpliga lokaler som kan användas som vallokaler och som i fråga om lokalisering, tillgänglighet och öppethållande ger väljarna goda möjligheter att rösta.

Av valnämndens yttrande framgår att klaganden kunnat ta sig in i vallokalen med hjälp av en eldriven rullstol och har också röstat där. Även om det har varit trångt i lokalen anser Länsstyrelsen att lokalen uppfyllt rimliga krav på tillgänglighet. Det finns därför ingen anledning att anta att de brister, som lokalen kan ha haft med avseende på tillgänglighet, med fog kan ha påverkat utgången av valet till kommunfullmäktige i Alingsås kommun.

Valmyndigheten har i sitt yttrande hänvisat till att B B, även om det var trångt i lokalen, kunnat rösta.

Valmyndigheten finner i sitt yttrande över båda överklagandena inte att det i fråga om valet till kommunfullmäktige i Alingsås kommun har framkommit sådana omständigheter som ger anledning till någon rättelseåtgärd enligt 15 kap. 13 § vallagen.

A A och B B har beretts tillfälle att yttra sig över vad länsstyrelsen och Valmyndigheten anfört i deras respektive ärenden.

Valprövningsnämndens bedömning

Enligt 15 kap. 13 § första stycket vallagen (2005:837) ska Valprövningsnämnden upphäva ett val i den omfattning som det behövs och förordna om omval i den berörda valkretsen

1. om det vid förberedande eller genomförande av valet som en myndighet svarar för förekommit avvikelse från föreskriven ordning, eller

2. om någon hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt.

Om rättelse kan åstadkommas genom förnyad sammanräkning eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, ska nämnden i stället enligt paragrafens andra stycke uppdra åt beslutsmyndigheten att vidta sådan rättelse.

Rättelse ska ske bara om det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på valutgången.

I 4 kap. 20 § vallagen föreskrivs, som länsstyrelsen påpekat, att en kommun ska se till att det finns lämpliga lokaler som kan användas som vallokaler och som i fråga om lokalisering, tillgänglighet och öppethållande ger väljarna goda möjligheter att rösta.

Redovisning av valresultat

Vid den slutliga rösträkningen ska länsstyrelsen, enligt 15 kap. 5 § vallagen, föra protokoll. Vad som ska anges i protokollet framgår av 13 § valförordningen (2005:874). Bland de uppgifter som ska anges är antalet godkända valsedlar för varje partibeteckning och lista som har fått mandat samt antalet godkända personröster och fördelningen av dessa. Vid fördelningen av mandat vid val till landstings- och kommunfullmäktige ska länsstyrelsen också anteckna bl.a. antalet valsedlar med kandidater för de partier som har fått mandat.

I protokollet redovisas det officiella valresultatet. Det är innehållet i protokollet som sedan ligger till grund för länsstyrelsernas beslut att under löpande mandatperiod, med anledning av att ledamot eller ersättare avgår, utse nya ledamöter och ersättare. Vid sådana tillfällen har länsstyrelsen all information som behövs i protokollen från rösträkningen. Enligt 14 kap. 22 § vallagen ska länsstyrelsen göra beräkningar, inte ny rösträkning.

Om personröster eller valsedlar med kandidatnamn inte redovisats i protokollet från den slutliga rösträkningen torde länsstyrelsen inte kunna beakta dessa när efterträdare ska utses, eftersom valsedlarna i fråga inte finns dokumenterade i protokollet. En utfästelse från länsstyrelsen att ta hänsyn till valsedlar med namn som inte finns dokumenterade som sådana vid eventuella förrättningar för att utse nya ledamöter eller ersättare är därför, enligt Valprövningsnämndens mening, inte tillfyllest.

Den brist som konstaterats i fråga om redovisningen i protokollet av en valsedel med kandidatnamn är en avvikelse från föreskriven ordning. Denna avvikelse skulle kunna få inverkan om länsstyrelsen under mandatperioden ska utse nya ledamöter eller ersättare. Misstaget bör därför rättas till. Detta kan ske genom en kompletterande sammanräkning avseende Sverigedemokraterna. 

Vallokals tillgänglighet

Av myndigheternas yttranden framgår att det varit möjligt för B B att rösta i vallokalen och att så också skett. Utredningen visar alltså inte att det varit sådana brister i fråga om vallokalens tillgänglighet för rörelsehindrade som kan bedömas som avvikelse från föreskriven ordning. B Bs överklagande ska därför avslås.

Valprövningsnämndens beslut

Valprövningsnämnden förordnar, med delvis bifall till A As överklagande, att Länsstyrelsen i Västra Götalands län ska rätta det överklagade beslutet genom en kompletterande sammanräkning avseende Sverigedemokraterna.

Valprövningsnämnden avslår B Bs överklagande.