Fördelning av valkretsmandat vid val av stiftsfullmäktige. Beslut att återförvisa ärendet till riksskatteverket för ny behandling

Valprövningsnämndens beslut 24-1988

Genom beslut den 29 september 1988 fastställde riksskatteverket (RSV) med stöd av 6 kap. 4 § församlingslagen (1988:180) fördelningen av antalet ledamöter för varje valkrets vid val av stiftsfullmäktige år 1988. I Stockholms stift fördelades 121 mandat. Varje kontrakt utgjorde därvid en valkrets. RSV hade i underlaget tagit med även de icke-territoriella församlingarna i stiftet, dvs. Hovförsamlingen, Finska församlingen och Tyska församlingen. För Hovkonsistorium hade fastställts ett mandat. Finska och Tyska församlingarna hade medräknats bland församlingarna i Domprosteriets valkrets, för vilken 8 mandat hade fastställts.

AA och BB överklagade var för sig beslutet och yrkade att mandatfördelningen för Stockholms stift skulle göras om med uteslutande av de icke-territoriella församlingarna från underlaget. Klagandena hänvisade bl.a. till protokollsutdrag med beslut av de berörda församlingarnas kyrkoråd samt anförde följande. Icke-territoriella församlingar fick ingå i stiftssamfälligheten om de beslutade det. De Finska och Tyska församlingarna hade beslutat att f.n. inte ingå i samfälligheten. Vad gällde Hovförsamlingen framgick av förarbetena till församlingslagen att Hovförsamlingen inte borde vara med i samfälligheten, eftersom den står utanför den ordinarie stiftsorganisationen. Hovförsamlingen hade med hänvisning härtill inte ansett sig böra tillhöra samfälligheten. De icke-territoriella församlingarnas beslut att f.n. inte ingå i stiftssamfälligheten förändrade väsentligt underlaget för mandatfördelningen under den instundande mandatperioden.

Riksskatteverket anförde i yttrande till valprövningsnämnden följande.

RSV skall enligt 6 kap. 4 § församlingslagen fastställa antalet ledamöter som skall utses i varje valkrets. För att få ett riktigt underlag för detta beslut begärde RSV i skrivelse 1988-06-03 besked från samtliga domkapitel om den till skrivelsen bifogade förteckningen över stiftens kontrakt med uppgift om ingående församlingar var korrekt. I förteckningen fanns även de icke-territoriella församlingarna medtagna eftersom de enligt 1 kap. 8 § sista st. församlingslagen getts möjlighet att besluta att de skall ingå i stiftssamfällighet.

Då inget av de domkapitel där sådana församlingar ingår meddelat RSV några förändringar i kontraktsindelningen har verket utgått ifrån att den ovannämnda förteckningen kunde tjäna som fullgott underlag för RSVs beslut.

Om RSV vid tidpunkten för beslutet om mandatfördelningen haft kännedom om de aktuella församlingarnas beslut att inte ingå i stiftssamfällighet hade verket givetvis beaktat detta vid mandatfördelningen.

RSV tillstyrker därmed bifall till överklagandet.

Valprövningsnämnden yttrade:

Enligt 1 kap. 8 § 4 st församlingslagen (1988: 180) får en icke-territoriell församling ingå i stiftssamfälligheten om den beslutar det. I lagens förarbeten framhålls dock att Hovförsamlingen inte omfattas av möjligheten till frivillig anslutning, eftersom den församlingen inte ingår i svenska kyrkans vanliga stiftsorganisation (prop. 1987/88:31 om ny organisation på lokal- och stiftsplanet i svenska kyrkan, m.m., s. 101 och 252). Av de protokollsutdrag som givits in till valprövningsnämnden framgår att den Finska resp. Tyska församlingen beslutat att tills vidare inte ingå i stiftssamfälligheten.

Mot bakgrund härav bör inte Hovförsamlingen, Finska församlingen och Tyska församlingen ingå i underlaget för mandatfördelningen. Valprövningsnämnden upphäver därför det överklagade beslutet och visar ärendet åter till riksskatteverket för ny behandling.

Litteratur: prop. 1987/88:31 s. 101 och s. 252.